Etablering af fælles beredskab på [adresse] 
Sagsfremstilling 
4.      Etablering af fælles beredskab på [adresse]  
                                                                                                                        Åbent 
Sagsnr.: 326-2014-99339       J.nr.: 14.00.00            Anna Sørensen.: 326-2015-189847 
  
[adresse] 
Baggrund 
Kommunalbestyrelsen traf på sit møde den 29. oktober 2014 principbeslutning om, at der etableres et fælles 
kommunalt beredskab på [adresse] med deltagelse af Holbæk, Kalundborg, Lejre, [adresse], Slagelse og Sorø 
Kommuner.  
Baggrunden for beslutningen var, at der, som led i aftalen mellem regeringen og KL om kommunernes økonomi for 
2015, var indgået aftale om, at de kommunale beredskaber skulle samles i op til 20 større og mere bæredygtige 
tværkommunale beredskaber.  
Der skal nu træffes endelig beslutning om etablering af et fælles beredskab med deltagelse af de ovennævnte 6 
kommuner. Det fælles beredskab etableres i henhold til § 60 i [adresse]. Ikrafttræden for det fælles 
beredskab, som foreslås navngivet "Vestsjællands Brandvæsen", er 1. januar 2016. 
Som led i principbeslutningen blev der vedtaget 15 principper, som angav dels de indholdsmæssige rammer for 
udarbejdelse af et konkret beslutningsgrundlag, dels rammerne for organiseringen af arbejdet. 
Der blev nedsat en politisk styregruppe bestående af borgmestrene fra de 6 kommuner, en administrativ 
styregruppe bestående af kommunaldirektørerne samt en projektgruppe bestående af direktører og ledende 
medarbejdere fra de 6 kommuner. Herudover har der været nedsat et antal arbejdsgrupper, bestående af 
medarbejdere med faglig indsigt og viden på de enkelte arbejdsgruppers område. 
Herudover er der etableret et forum af medarbejderrepræsentanter fra de kommunale beredskaber samt fra Falck-
stationerne, kaldet "TR-Forum". Der har indtil videre været afholdt 4 møder i TR-Forum. Herudover er de lokale 
MED-udvalg løbende blevet orienteret. 
Undervejs i processen har der været afholdt 3 minikonferencer for medlemmer af kommunernes økonomiudvalg og 
beredskabskommissioner. 
Alle projektdokumenter, herunder referater og bilag til styregruppemøde m.v. er tilgængelige på projektets 
hjemmeside www.brand-redning-vest.dk.  
Følgende dokumenter forelægges nu til politisk behandling m.h.p. at det fælles beredskab kan etableres pr. 1. januar 
2016: 
- forslag til vedtægt 
- forslag til ejerstrategi 
- forslag til principper for etablering af budget 2016. 
  
Forslag til vedtægt 
Forslag til vedtægt fremlægges med forbehold for efterfølgende godkendelse af Statsforvaltningen. 
I vedtægten foreslås bl.a.: 
Navn 
· at navnet på § 60-fællesskabet er "Vestsjællands Brandvæsen" 
Beredskabskommissionens sammensætning 
· at den fælles beredskabskommission tillige udgør bestyrelse for Vestsjællands Brandvæsen.  
· at beredskabskommissionen sammensættes af 15 medlemmer og 2 repræsentanter med observatørstatus: 
o de 6 borgmestre (lovbestemt jf. beredskabsloven)  
o politidirektørerne fra de 2 politikredse (lovbestemt jf. beredskabsloven) 
o et kommunalbestyrelses-/byrådsmedlem fra hver kommune 
o en medarbejderrepræsentant  
o en medarbejderrepræsentant med observatørstatus 
o en repræsentant for de frivillige med observatørstatus 
Stine Schou 
De opgaver, der overføres fra de kommunale beredskaber til Vestsjællands Brandvæsen, er de opgaver, der følger 
af beredskabsloven. Hvilket vil sige det operative beredskab og de forebyggende opgaver (også kaldet 
myndighedsopgaver).  
"Kan"-opgaver 
Herudover giver vedtægten hjemmel til, at Vestsjællands Brandvæsen, kan løse andre serviceopgaver for 
kommunerne, i det omfang, at det overordnede formål er at sikre mandskab til førsteudrykningen. Hvilket betyder, at 
de serviceopgaver, der i dag løses af de kommunale beredskaber, vil kunne videreføres i [adresse] 
Brandvæsen efter konkret aftale mellem den enkelte kommune og Vestsjællands Brandvæsen. 
[adresse] og Brandskolen RESC 
Af bilag 1 til vedtægten fremgår, at Storebæltsberedskabet og Brandskolen RESC i Korsør overføres til 
Vestsjællands Brandvæsen. 
Ejerstrategi 
Med ejerstrategien fastsætter ejerkommunerne rammer og retning for "Vestsjællands Brandvæsens" etablering. Det 
fremgår, at beredskabskommissionen en gang i hver kommunalbestyrelsesperiode skal udarbejde et forslag til 
ejerstrategi. 
Det forslag til ejerstrategi, der forelægges til beslutning, er således en "1-generations-ejerstrategi", der skal sikre et 
fælles fundament for opstarten af det fælles beredskab. Ejerstrategien fastsætter bl.a. rammerne for: 
· Brand og Rednings opgaver, herunder 
o indsatsledelse 
o udarbejdelse af beredskabsplaner 
o sideaktiviteter 
o vagtcentral 
o accessorisk virksomhed 
· Risikobaseret dimensionering. Endeligt forslag til risikobaseret dimensionering fremsendes til godkendelse i 
kommunalbestyrelse/byråd senest i forbindelse med godkendelse af de kommunale budgetter. 
· Vestsjællands Brandvæsens organisation og ledelse, herunder, at 
o IT-, økonomi- og personaleadministration varetages af en af ejerkommunerne 
o rammerne for organisering af det forebyggende arbejde (myndighedsarbejdet) 
· udarbejdelse af udbudsstrategi 
· økonomisk forvaltning 
· personale/personalepolitik 
· samarbejde med ejerkommunerne 
· samarbejde med borgere og virksomheder i ejerkommunerne 
  
Økonomi 
Bygninger 
Det foreslås, at de kommunale bygninger, der i dag benyttes af beredskaberne, fortsat skal ejes af kommunerne - og
udlejes til Vestsjællands Brandvæsen. Økonomi- og Indenrigsministeriet har givet en generel disposition for 
deponering i forbindelse med beredskabernes leje af kommunale bygninger, således at der ikke skal deponeres for 
lejekontrakter, der indgås inden 1. januar 2016, og under forudsætning af, at bygningerne inden 1. januar 2016 har 
været anvendt til beredskabsmæssige formål. 
  
Driftsudstyr (materiel) 
For så vidt angår det driftsudstyr, der ejes af de kommunale beredskaber, foreslås, at alt materiel til en værdi over 
100.000 kr. sælges til et leasingselskab og genleases af Vestsjællands Brandvæsen. Nuværende leasingkontrakter 
overtages af Vestsjællands Brandvæsen. 
Driftsudstyr m.v. til en værdi under 100.000 foreslås vederlagsfrit overdraget til Vestsjællands Brandvæsen - og 
forudsættes genanskaffet/fornyet  indenfor de budgetmæssige rammer. 
Budget 2016 
Budget for Vestsjællands Brandvæsen foreslås udarbejdet på grundlag af  
· beredskabernes regnskaber for 2013 
· kendte budgetmæssige ændringer i B-2014 og B-2015 
· omkostninger til leje af bygninger 
· omkostninger til leasing af køretøjer og andet materiel 
· serviceniveau, defineret ved den risikobaserede dimensionering 
· fsa. basisopgaverne (opgaver jf. beredskabsloven) fordeles omkostningerne ligeligt mellem kommunerne, således 
at der betales et beløb pr. indbygger 
· fsa. øvrige opgaver, der løses af Vestsjællands Brandvæsen for kommunerne afholdes omkostningen af 
kommunen  
Endeligt forslag til budget for 2016 fremlægges for kommunalbestyrelser og byråd i ejerkommunerne, således at det 
godkendes sideløbende med, at kommunens budget vedtages. Budget for efterfølgende år godkendes i 
beredskabskommissionen og fremsendes til kommunalbestyrelser og byråd i ejerkommunerne. 
  
Laura Olesen  
Med udgangspunkt i, at Vestsjællands Brandvæsens hovedsæde vil blive et samlende led for samtlige 
brandstationer i beredskabsområdet, foreslås at hovedadressen placeres i Svebølle, og dermed placeres i 
nærheden af såvel en nord-/sydgående som en øst-/vestgående hovedfærdselsåre. 
Sonny Jakobsen 
Det foreslås ligeledes, at den kommune, som hovedadressen er placeret i, udpeges som administrationskommune. 
Som følge heraf, foreslås at Kalundborg Kommune udpeges til administrationskommune. 
Ledelse og styring 
Ny beredskabsdirektør forventes at tiltræde pr. 1. august 2015. 
Beredskabsdirektøren forelægger forslag til organisering af det nye fællesskab - med afsæt i de politisk vedtagne 
servicemål (den risikobaserede dimensionering), vedtægter og ejerstrategi samt kvalitetsstandarder - til 
godkendelse i den politiske styregruppe i efteråret 2015, idet det forudsættes, at den politiske styregruppe i 
perioden 1. august til 31. december 2015 dannes af de personer, der pr. 1. januar 2015 danner 
beredskabskommissionen, dog undtaget repræsentanter for politidirektørerne. 
  
Forslaget forelægges forinden til høring i det TR-Forum, som har virket i 2015, og som videreføres i resten af 2015 
indtil den formelle organisation træder i kraft 1. januar 2016. Desuden fremsendes forslaget til høring i de lokale 
MED-udvalg. 
  
Styringen af det fælles beredskab varetages i det daglige af beredskabsdirektøren med reference til 
Beredskabskommissionen. Kommunalbestyrelserne/byrådene i kommunerne varetager den over-ordnede og 
strategiske styring ved 
· at udpege medlemmer til Beredskabskommissionen  
· årligt endeligt vedtager budget for Vestsjællands Brandvæsen, som en integreret del af kommunens samlede 
budget 
· årligt endeligt vedtager regnskab for Vestsjællands Brandvæsen, som en integreret del af kommunens samlede 
budget 
· mindst en gang i hver kommunalbestyrelsesperiode at godkende en revideret risikobaseret dimensionering  
· en gang i hver kommunalbestyrelsesperiode at godkende en revideret ejerstrategi  
· godkender kommunens beredskabsplaner (som udarbejdes på initiativ af beredskabsdirek-tøren)  
  
For at understøtte et smidigt og udviklingsorienteret samarbejde, etableres et driftsforum, der be-står af en 
repræsentant for ejerkommunerne og beredskabsdirektøren. Formålet med driftsforum er løbende at evaluere og 
tilpasse samarbejdet - bl.a. med afsæt i de aftalte kvalitetsstandarder og de behov, der opstår herudover i 
kommunerne.  
  
BEHANDLING  
Beredskabskommission, Økonomiudvalg og Kommunalbestyrelsen.  
  
INDSTILLING 
  
Den politiske styregruppe indstiller, at:  
· § 60-fællesskabet navngives "Vestsjællands Brandvæsen"  
· forslag til vedtægt godkendes 
· ejerkommunerne godkender Vestsjællands Brandvæsens budget som en integreret del af den enkelte kommunes 
budget  
· forslag til ejerstrategi godkendes  
· principper for overførsel af bygninger og driftsudstyr godkendes  
· principper for udarbejdelse af budget 2016 for Vestsjællands Brandvæsen godkendes  
· Vestsjællands Brandvæsens hovedadresse placeres i Svebølle  
· Kalundborg Kommune udpeges til administrationskommune  
  
MED-udvalget ved Kalundborg Brand og Redning, den 2. juni 2015 
MED-udvalget tog sagen til efterretning.  
  
ØKONOMISKE KONSEKVENSER  
Fremgår af sagen. 
Beredskabskommissionens møde den 9. juni 2015: 
Den politiske styregruppes indstilling anbefales. 
Økonomiudvalgets møde den 17. juni 2015: 
Udvalget vedtog at anbefale Beredskabskommisionens indstilling. 
  
Bilag 
  
  
  
  
  
Kommunalbestyrelsens møde den 24. juni 2015: 
Kommunalbestyrelsen vedtog at godkende Økonomiudvalgets indstilling. 
Vedtægt 2. juni 2015 
326-2015-179325 
Notat om budget 2016 
326-2015-163674 
Udkast til ejerstrategi - endelig 
326-2015-167378 
