4. Udvidelse af antal 0-2-års pladser på dagtilbudsområdet (Åben)
Tidl. politisk behandling
Forventet sagsgang
TM-U, BS-U, ØK, BY
Lovgrundlag
SAGENS INDHOLD
Byrådet skal i denne sag tage stilling til forslag om udvidelse af antallet af 0-2-års 
pladser på dagtilbudsområdet. Herudover skal der tages stilling til en anlægsbevilling på 13,59 mio. kr. 
samt finansiering heraf.
I budgetaftalen for Budget 2022-25 blev det besluttet at fremrykke 2 mio. kr. fra 2022 til 2021 fra puljen til 
nybyggeri og større renoveringsprojekter. Beløbet blev samtidig prioriteret til aktuelle tiltag på 
dagtilbudsområdet for at leve op til pasningsgarantien. Dette beløb indgår i forslaget til finansiering af 
udvidelserne.
Herudover er der i Budget 2022-25 afsat 15,6 mio. kr. i 2022 i anlægsblokken ”Pulje til nybyggeri og større 
renoveringsprojekter”. Puljen indeholder en række anlægsprojekter på forskellige fagområder, hvor der skal 
ske en samlet prioritering på en anlægskonference i foråret 2022. I baggrundsnotatet for den afsatte pulje 
indgår i alt 9 mio. kr. til fleksible bygningsløsninger på dagtilbudsområdet.
I Budget 2022-25 er det endvidere besluttet, at Børn og Kultur ultimo 2021 skal fremlægge en sag til Byrådet 
med forslag til aktuelle tiltag på dagtilbudsområdet, der ikke kan afvente anlægskonferencen. 
Børn og Kultur foreslår, at udvidelserne på dagtilbudsområdet finansieres af den afsatte pulje i 2022.
Baggrunden for at udvide kapaciteten på dagtilbudsområdet er, at Favrskov Kommune i de første tre 
kvartaler af 2021 har haft en tilvækst på 289 nye borgere (foreløbig opgørelse), mens der i 
befolkningsprognosen for 2021 var forventet en tilvækst for hele året på 122. Tilvæksten var således pr. 
30. september 2021 167 over det forventede for hele året. For de 0-2-årige ligger det 87 over det forventede 
og 51 over det forventede for de 3-6-årige. Der var i befolkningsprognosen for 2021 forventet en tilvækst 
på 10 0-2-årige og 16 3-6-årige. Da det i særlig grad er børnefamilier, som er flyttet til [adresse] 
i perioden, er der behov for at handle hurtigt i forhold til udvidelse af kapaciteten på dagtilbudsområdet. 
Børn og Kultur fremlægger med denne sag forslag til en række anlægsprojekter, som umiddelbart kan 
realiseres. Forvaltningen forventer derefter i februar/marts måned 2022 at fremlægge yderligere forslag, 
som især vedrører samarbejder med spejdergrupper om at etablere naturbørnehavetilbud flere steder i 
kommunen. 
VURDERING
På baggrund af den øgede tilvækst af børn og pres på dagtilbudskapaciteten har Børn og Kultur allerede 
etableret yderligere vuggestuepladser i [adresse] og Lading (jf. tabel 1 neden for): 
Tabel 1: Allerede etablerede løsninger i [adresse] og [adresse] EMN-2021-01027
DokID: 2502703
Allan Sørensen
Teknik- og Miljøudvalget
[adresse] 09:30
[adresse]
By
Kapacitet
Løsning
Anlægsudgift 
i kr.
[adresse]
Hadsten
5 
vuggestueplad
ser
Mindre 
bygningsmæssi
ge ændringer
45.000
Børnehuset 
Tonny Frandsen, afd. 
Kærmose
Hadsten
5 
vuggestueplad
ser
Mindre 
bygningsmæssi
ge ændringer
45.000
Børnehuset 
Lærkereden
Lading
13 
vuggestueplad
ser
Bygningsmæssi
ge ændringer
575.000
Samlet 
anlægsudgift
665.000
Vuggestuepladserne i tabel 1 er allerede ibrugtaget. Ombygningerne er finansieret af en anlægsbevilling til 
uforudsete udgifter på dagtilbudsområdet på 665.000 kr., som Byrådet godkendte i juni 2021. 
Børn og Kultur vurderer, at der er behov for at etablere yderligere løsninger for at kunne dække 
pladsbehovet fra primo 2022. Børn og Kultur har derfor i samarbejde med Teknik og Miljø vurderet, hvordan 
der kan etableres yderligere pladser for at håndtere det øgede kapacitetspres. Der gøres i dag allerede 
brug af merindskrivning i størstedelen af vuggestuegrupperne (herunder også i vuggestuerne Hinnerup og 
[adresse]) samt 5. barn i dele af dagplejen, så forslagene i tabel 2 er løsninger herudover. Som det kan ses i 
tabellen, har det været nødvendigt at ibrugtage nogle af løsningerne allerede for at imødekomme 
pasningsbehovet.
I flere områder bliver kapacitetsudfordringen forstærket, fordi der er en større nettoafgang af dagplejere 
end forudsat. 
I tabel 2 nedenfor ses en samlet oversigt over forslag til at imødekomme det akutte kapacitetspres i 
[adresse], [adresse] og Palle Johansen samt den hermed forbundne estimerede anlægsudgift. De fleste af 
løsningsforslagene indebærer, at børnehavekapacitet omdannes til vuggestuekapacitet. En forudsætning 
for, at det kan lade sig gøre, er, at der skabes plads til børnehavebørnene andre steder. Som det fremgår 
nedenfor, drejer det sig både om brug af lokaler på de nærliggende skoler samt etablering af attraktive 
uderumsløsninger i samarbejde med især spejderforeninger:

Førskolebørnene fra [adresse] i [adresse] og [adresse] i Hinnerup vil i 2-3 
måneder frem til marts 2022 gøre brug af lokaler på henholdsvis [adresse] og Eric Christensen
Hinnerup-skolen. Løsningen vil for børnene i [adresse] betyde etablering af busløsning i denne periode, 
så der vil være mulighed for transport til Hammel samt andre destinationer. Udgiften til en busløsning i 
januar og februar 2022 forventes at være ca. 30.000 kr. 

Etablering af naturbørnehavegrupper i tilknytning til [adresse] i Hinnerup og til [adresse] 
Engen i [adresse] i samarbejde med forskellige spejdergrupper, da børnene skal have et naturområde, 
som de kan tage af sted til hver dag.
Tabel 2: Forslag til yderligere løsninger i [adresse], [adresse] og Lading
Institutionsnavn 
og status
By
Kapacitet
Løsning
Anlægsudgift i 
kr.
Nørrevangen
(dagplejens 
legestuens 
lokaler)
Er ibrugtaget.
Hinnerup
24 midlertidige 
vuggestueplad
ser
Etablering af nye 
pusleborde samt 
indkøb af inventar. 
Herudover leje af 
telt i et år som 
midlertidigt 
krybberum. 
475.000
Børnehuset 
Rønbækken
Forventes 
ibrugtaget 
1. januar 2022
Hinnerup
6 
vuggestueplad
ser
Eksisterende 
lokaler omdannes 
til 
vuggestuepladser 
samt indkøb af 
inventar. Etablering 
af shelter til 
børnehavegruppen
585.000
Børnehuset 
[adresse]
Forventes 
ibrugtaget 
1. januar 2022
Hinnerup
12 
vuggestueplad
ser
Omdannelse af 
børnehavegruppe 
til vuggestuegruppe 
samt indkøb af 
inventar.
685.000
Børnehaven 
Engen
Forventes 
ibrugtaget 
1. februar 2022
Søften
12 
vuggestueplad
ser
Omdannelse af 
børnehavegruppe 
til vuggestue samt 
indkøb af inventar. 
Herudover leje af 
telt som midlertidigt 
krybberum. 
Etablering af 
permanent 
krybberum. 
Desuden 
opgradering af 
uderum med udhus 
(uopvarmet) til 
udegruppe med 
garderobe, toilet, 
shelter samt 
etablering af 
vuggestue-
legeplads.
3.435.000
Dagplejens 
legestue lokaler. 
Ligger ved 
Børnehuset 
[adresse]
[adresse] 
12 midlertidige 
vuggestueplad
ser
Indkøb af inventar. 
Herudover leje af 
telt i et år, som 
midlertidigt 
krybberum. 
360.000
Er ibrugtaget.
Børnehuset 
Lærkereden
Forventes 
ibrugtaget medio 
januar 2022 med 
midlertidige 
løsninger indtil 
modulbyggeri kan 
stå klar.
Palle Johansen
20 
vuggestueplad
ser 
Køb af 
modulbyggeri (285 
m2) samt etablering 
af krybberum og 
skur. Herudover 
indkøb af inventar 
samt etablering af 
vuggestuelegeplad
s. Desuden mindre 
ombygninger samt 
leje af telt som 
midlertidigt 
krybberum, så der 
kan etableres 
midlertidige 
vuggestuepladser 
indtil modulbyggeri 
kan stå klar. 
7.800.000
Pulje til 
uforudsete 
udgifter
250.000
Samlet 
anlægsudgift
13.590.000
Den samlede anlægsudgift til etablering af løsningerne i [adresse], [adresse] og Lading estimeres til 13,59 
mio. kr. Der er forudsat en prisstigning på håndværker- og materialeudgifter på 25%, men der må fortsat 
tages forbehold for yderligere prisstigninger, leveranceudfordringer mv.
Med etablering af løsningerne i tabel 2 etableres der den kapacitet, som Børn og Kultur vurderer, ikke kan 
afvente ny sag i februar/marts 2022 til Byrådet med yderligere løsningsforslag samt Byrådets 
anlægskonference i 2022. 
Den nye sag, som Børn og Kultur forventer at fremlægge i februar/marts 2022, vil indeholde konkrete 
beskrivelser af naturbørnehavetilbuddene, forslag om skovbørnehavenormering (som er 19 % højere end 
den normale normering) samt forslag til mindre anlægsudgifter til etablering af disse tilbud.
I forhold til det videre arbejde med kapaciteten er Børn og Kultur i samarbejde med Job og Økonomi i gang 
med at udarbejde befolkningsskøn og analyser af, hvor der kommer til at mangle yderligere pladser i resten 
af 2022. Der er tale om et skøn og ikke en decideret prognose. Der udarbejdes som tidligere år en 
befolkningsprognose i foråret 2022, som vil danne baggrund for kapacitetsdrøftelserne på Byrådets 
anlægskonference i 2022.
ØKONOMI
Den samlede anlægsudgift til etablering af kapacitetsløsningerne i tabel 2 estimeres til 13,59 mio. kr. 
Såfremt forslag til løsninger i tabel 2 godkendes, foreslås anlægsbevillingen finansieret af de 2 mio. kr., der 
er afsat i 2021 samt 11,59 mio. kr. af det afsatte rådighedsbeløb i budgetblokken ”A-001 Pulje til nybyggeri 
og større renoveringsprojekter i 2022”. 
Driftsudgiften til pasning af flere børn i vuggestuer vil blive vurderet i forbindelse med 1. budgetopfølgning 
2022. Budgetopfølgningen vil indeholde udgiften til pasning af flere børn, merudgiften som følge af at 
vuggestuepladser er dyrere end dagplejepladser samt udgiften til buskørsel.
I forbindelse med Budget 2022-25 blev der indarbejdet 5 mio. kr. årligt i budgetperioden som følge af den 
stigende befolkningstilvækst i 2021 for alle aldersgrupper. 
INDSTILLING
Direktøren for Børn og Kultur indstiller til Byrådet:
1.
At de beskrevne forslag (tabel 2) til løsninger i [adresse], [adresse] og Lading godkendes.
2.
At der godkendes en anlægsbevilling på 13,59 mio. kr. til etablering af 0-2-års pladser finansieret af 
det afsatte rådighedsbeløb på 2 mio. kr. i 2021 samt 11,59 mio. fra Puljen til nybyggeri og større 
renoveringsprojekter i 2022.
BESLUTNING
Teknik- og Miljøudvalget, 9. december 2021
Fraværende: Ingen
.
Indstilles godkendt med den tilføjelse, at Teknik- og Miljøudvalget ønsker, at udbuds- og 
efterspørgselssiden belyses yderligere i forbindelse med kommende analyser af kapacitet, samt at 
rapporteringen sker mere fleksibelt, fx kvartalsvis.
