### | | | | --- | --- | | | | | --- | | **Byråd** 29. januar 2019 Sagsnr. 710-2017-17424 Dok.nr. 710-2019-14569 Sagsbehandler DPMAEN | | 16.                 Kvalitetsstandard inden for servicelovens område for børn og unge - Åbent

###

|  |  |
| --- | --- |
| Tidl. politisk behandling | BY, 29.03.11, pkt. 45 |
| Forventet sagsgang | BS-U, ØK, BY, høring, BS-U, ØK, BY |
| Lovgrundlag | Serviceloven |

###

**SAGENS INDHOLD**

Byrådet skal i denne sag tage
stilling til en opdatering og revision af kvalitetsstandarden for børne- og
ungeområdet i [adresse] med henblik på at sende kvalitetsstandarden i
høring ved Favrskov Kommunes handicapråd.

Formålet med kvalitetsstandarden
er at gøre det synligt og gennemskueligt for borgerne, hvilke ydelser kommunen
inden for rammerne af serviceloven kan tilbyde til børn og unge med nedsat
fysisk eller psykisk funktionsevne og/eller sociale og trivselsmæssige
problemer samt til deres familier.

Kvalitetsstandarden bygger på servicelovens bestemmelser for indsatsen for børn og
unge med særlige behov samt Ankestyrelsens principafgørelser.
Kvalitetsstandarden beskriver indholdet, omfanget og udførelsen af kommunens
ydelser for børn og unge inden for serviceloven.

Kvalitetsstandarden er en
generel ramme for sagsbehandlingen og indsatserne, som giver borgerne mulighed
for at danne realistiske forventninger til den hjælp, som kommunen kan give. De
enkelte afgørelser skal dog altid bero på et individuelt skøn med afsæt i
borgerens forudsætninger og behov. I kvalitetsstandarden fastsætter Byrådet serviceniveauet
på områder, hvor der ikke i loven er fastsat en nærmere ramme for omfanget af
støtten. Det drejer sig om følgende områder:

·
Tabt arbejdsfortjeneste

·
Aflastning

·
Praktisk pædagogisk eller anden støtte i hjemmet

·
Familiebehandling

·
Fast kontaktperson

·
Efterværn i form af kontaktperson.

Kvalitetsstandarden er en
opdatering af den hidtidige servicedeklaration inden for servicelovens område
for børn og unge. Opdateringen er hovedsageligt koncentreret om justeringer i
henhold til lovgivningen og praksisændringer fastlagt af Ankestyrelsen.
Herudover er kvalitetsstandarden sprogligt omformuleret, så der i højere grad
skrives direkte til borgeren.

Kvalitetsstandarden er udvidet,
så den omfatter servicelovens § 50 om børnefaglig undersøgelse samt servicelovens
§ 76 a om fortsat ophold i plejefamilie for unge med funktionsnedsættelser
efter det fyldte 18. år. Den hidtidige servicedeklaration indeholdt et særskilt
afsnit vedrørende egenbetaling i forbindelse med de enkelte indsatser. I den
opdaterede kvalitetsstandard fremgår information om egenbetaling i de afsnit,
hvor det er relevant.

I den opdaterede
kvalitetsstandard foreslås en enkelt ændring vedrørende sagsbehandlingstiderne.
Ændringen går på, at sagsbehandlingstiden for ansøgninger om hjemmetræning
ændres fra tre til fire måneder. Det skyldes, at kravene til sagsbehandlingen
af ansøgninger om hjemmetræning efter servicelovens § 32 a er skærpet således,
at der forud for eventuel bevilling kræves udarbejdet en børnefaglig
undersøgelse, der i sig selv kan tage op til fire måneder. Øvrige
sagsbehandlingstider, der blev besluttet af Byrådet 24. marts 2015, er
fastholdt.

Kvalitetsstandarden foreslås som
minimum revideret hvert fjerde år, men opdateres løbende med administrative
ændringer. Ændringer i serviceniveauet kræver politisk behandling.

Kvalitetsstandarden er vedlagt
som bilag og vil blive opsat grafisk efter godkendelse i Byrådet og formidlet
via Favrskov Kommunes hjemmeside.

**VURDERING**

Kvalitetsstandarden beskriver de
lovgivningsmæssige rammer og indeholder forslag til fastsættelse af et
kommunalt serviceniveau på en række områder jf. ovenfor. Det er Børn og Skoles
vurdering, at serviceloven, Ankestyrelsens principafgørelser og forslagene til
kommunalpolitisk serviceniveau til sammen danner en hensigtsmæssig ramme for
sagsbehandlingen og hjælpen til borgerne.

Denne ramme giver på den ene
side plads til konkrete skøn i de enkelte sager og på den anden side mulighed
for en vis styring af de kommunale udgifter på området.

Børn og Skole vurderer
endvidere, at den opdaterede kvalitetsstandard understøtter Børn og Skoles
arbejde med tidlig opsporing og tidlig indsats.

Opdateringen skal ses i
sammenhæng med det dialog- og udviklingsforløb, der gennemføres i 2018 og 2019
inden for børnehandicapområdet. Byrådet behandlede sagen om forløbet på møde
25. september 2018.

I efteråret 2018 blev
dialogforløbet gennemført med det formål at styrke kommunikationen og
samarbejdet mellem Børn og Familie og de berørte familier. Forslag til
principper for et styrket samarbejde behandles af Byrådet i foråret 2019 og
indarbejdes efterfølgende i kvalitetsstandarden.

I 2019 gennemføres
udviklingsforløbet med Ankestyrelsen for at øge kvaliteten i sagsbehandlingen
på børne- og handicapområdet med henblik på, at færre sager omgøres eller
hjemvises fra Ankestyrelsen. Eventuelle ændringer i kvalitetsstandarden kan
blive relevante, når udviklingsforløbet er afsluttet. Forslag til ændringer vil
i så fald blive forelagt Byrådet.

Den hidtidige servicedeklaration
fra 2011 indeholdt en såkaldt numerisk funktions-indikator, som var en skala
børn og unges behov blev vurderet ud fra. Denne skala er i den opdaterede
kvalitetsstandard forenklet og desuden anvendt på færre områder, sådan at
rammerne for det socialfaglige skøn i de enkelte sager er mere fleksible.

**ØKONOMI**

Den opdaterede kvalitetsstandard
forventes ikke i sig selv at medføre et ændret udgiftsniveau.

Det fremadrettede udgiftsniveau
vil ud over det af Byrådet fastsatte serviceniveau være afhængigt af
Ankestyrelsens principafgørelser og de konkrete ankeafgørelser. Ligeledes kan
der over tid ske ændringer i befolkningssammensætningen og dermed borgernes
behov. Det er på denne baggrund et område, som er økonomisk vanskeligt
styrbart, hvorfor udviklingen fortsat skal følges tæt i budgetopfølgningerne.

Det kan bemærkes, at der i
forbindelse med 3. budgetopfølgning i 2018 er vedtaget en udvidelse af
budgetrammen på 500.000 kr. Udvidelsen skyldes merudgifter til overførsler,
herunder tabt arbejdsfortjeneste, svarende til 1,6 mio. kr. og en forventet
mindreudgift på anbringelsesområdet på 1,1 mio. kr. Budgettet til
overførselsudgifter er forøget med 900.000 kr. i Budget 2019-2022.

**INDDRAGELSE**

Kvalitetsstandarden foreslås
sendt i høring hos Handicaprådet. Andre med interesse for området har også
mulighed for at indsende høringssvar med høringsfrist 22. februar 2019.

**INDSTILLING**

Direktøren for Børn og Skole
indstiller til Byrådet:

1.
At kvalitetsstandarden inden for
servicelovens område for børn og unge sendes i høring hos Handicaprådet.

***Børne- og Skoleudvalget, 17. januar 2019:***

Fraværende:Osvald Lind

Indstilles godkendt.

***Økonomiudvalget, 22. januar 2019:***

Fraværende:Ingen

Indstilles godkendt.

**Bilag**

|  |  |
| --- | --- |
| Samlet kvalitetsstandard inden for servicelovens område for børn og unge | 710-2018-463420 |