### Resume

Social-, Bolig- og Ældreministeriet offentliggør hvert år et kommuneopdelt danmarkskort. Kortet indeholder statistik over, hvor mange af kommunens afgørelser efter lov om social service, der er blevet omgjort af Ankestyrelsen det forgangne år. Det årlige kort kan også bruges til at se udviklingen i omgørelser over årene. Byrådet skal efter lovgivningen behandle danmarkskortet på et byrådsmøde, hvor det også skal vurderes om der skal udarbejdes en handlingsplan med henblik på styrkelse af den juridiske kvalitet i sagsbehandlingen. Sagen føres parallelt op i Børne- og Familieudvalget, Seniorudvalget og Voksenudvalget forud for behandlingen i Byrådet.

### Sagsfremstilling

Social-, Bolig- og Ældreministeriet har i juni 2023 offentliggjort et kommuneopdelt danmarkskort. Danmarkskortet indeholder statistik over, hvor mange af kommunernes afgørelser efter lov om social service, der er omgjort af Ankestyrelsen i 2022. Byrådet skal behandle danmarkskortet på et byrådsmøde inden udgangen af det år, hvor danmarkskortet er offentliggjort.

Sagen forelægges Børne- og Familieudvalget, Seniorudvalget og Voksenudvalget parallelt forud for sagens behandling i Byrådet. Dette sker med henblik på, at det enkelte udvalg drøfter de dele af statistikken, der er relevant for udvalget.

Danmarkskortet skal forelægges Byrådet for at sikre, at Byrådet har kendskab til antallet af omgjorte klagesager i kommunen. Byrådet får derudover indsigt i kommunens niveau for sagsbehandling sammenlignet med andre kommuner.

Ankestyrelsen anvender tre begreber, når de registrerer og udregner omgørelsesprocenten:

* Ændring/ophævelse: Ankestyrelsen er helt eller delvist uenig i kommunens afgørelse og ændrer eller ophæver den. Kommunen skal følge Ankestyrelsens afgørelse, der vil være den gældende afgørelse.
* Hjemvisning: Ankestyrelsen vurderer, at der mangler væsentlige oplysninger i sagen, og at de derfor ikke kan efterprøve kommunens afgørelse. Ankestyrelsen hjemviser sagen og kommunen skal behandle sagen igen, hvor der blandt andet indhentes de oplysninger, der mangler. Kommunen skal herefter træffe en ny afgørelse.
* Stadfæstelse: Ankestyrelsen er enig i kommunens afgørelse og stadfæster den.

Når en afgørelse hjemvises eller ændres/ophæves, betegnes det som en omgørelse. Denne betegnelse bruges samlet, selvom en hjemvisning ikke nødvendigvis fører til, at sagen får et andet resultat i sidste ende.

Bemærk: Danmarkskortene viser kun, hvor mange klagesager, der omgøres i Ankestyrelsen, set i forhold til det antal sager, der er påklaget til Ankestyrelsen.

Peter Skov fortæller noget om rigtigheden af den del af kommunens afgørelser, der påklages til Ankestyrelsen. Danmarkskortene tager derimod ikke højde for antallet af korrekte, ikke påklagede afgørelser, der træffes i kommunen.

[adresse] omgørelsesprocenter

Socialområdet generelt:

Det fremgår af statistikken for socialområdet generelt, at 161 af [adresse] afgørelser blev påklaget til Ankestyrelsen i 2022. Heraf blev 33 % af sagerne omgjort.

Omgørelsesprocenten er på landsplan i gennemsnit 37,5 %. Statistikken generelt omfatter alle [adresse] afgørelser efter serviceloven, hvor der er adgang til at klage til Ankestyrelsen. Det vil sige, at både bestemmelserne fra de specifikke statistikker for børne- og voksenhandicapområdet, samt alle andre bestemmelser i serviceloven, hvor der er klageadgang, er samlet i den generelle statistik.

Nedenstående tabel viser en sammenligning med udvalgte kommuner for den generelle statistik:

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kommune | Antal påklagede afgørelser | Omgørelsesprocent | Ændringer i procent | Berit Thorsen i procent |
| [adresse] 161 | 33 | 10 | 23 |
| [adresse] | 409 | 38 | 13 | 25 |
| [adresse] 112 | 31 | 5 | 26 |
| Horsens | 115 | 33 | 10 | 24 |
| [adresse] 107 | 36 | 15 | 21 |
| Aalborg | 206 | 28 | 7 | 21 |
| Odense | 242 | 36 | 5 | 31 |
| [adresse] 105 | 47 | 6 | 41 |
| Landsplan |  | 37,5 |  |  |

I statistikken for socialområdet generelt for 2021 blev 172 af [adresse] afgørelser påklaget til Ankestyrelsen, og 28 % af afgørelserne blev omgjort af Ankestyrelsen.

Se hele danmarkskortet for det generelle socialområde her:

<https://sm.dk/danmarkskort/2023/jun/omgoerelsesprocenter-paa-socialomraadet-i-2022>

Det bemærkes, at tallene er taget direkte fra danmarkskortet, hvorfor en eventuel uoverensstemmelse, skyldes Social-, Bolig-, og Ældreministeriets afrunding af decimaler.

Børnehandicapområdet:

Det fremgår af statistikken specifikt for børnehandicapområdet, at 62 af [adresse] afgørelser blev påklaget til Ankestyrelsen. Heraf blev 32 % af sagerne omgjort af Ankestyrelsen.

Omgørelsesprocenten på landsplan er i gennemsnit på 48,8 %.

Statistikken på børnehandicapområdet omfatter følgende bestemmelser i serviceloven:

* Pasningstilbud, hjemmetræning m.m. - §§ 32, 32 a, 36, 39-40
* Merudgiftsydelse - § 41
* Tabt arbejdsfortjeneste - §§ 42-43
* Personlig hjælp og ledsagelse - §§ 44-45

Nedenstående tabel viser en sammenligning med udvalgte kommuner:

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kommune | Antal påklagede afgørelser | Omgørelsesprocent | Ændringer i procent | Berit Thorsen i procent |
| [adresse] 62 | 32 | 3 | 29 |
| [adresse] | 101 | 32 | 15 | 17 |
| [adresse] 17 | 47 | 0 | 47 |
| Horsens | 33 | 36 | 6 | 30 |
| [adresse] 30 | 37 | 13 | 23 |
| Aalborg | 24 | 46 | 8 | 32 |
| Odense | 49 | 47 | 2 | 45 |
| [adresse] 23 | 30 | 0 | 30 |
| Landsplan |  | 48,8 |  |  |

I statistikken for børnehandicapområdet for 2021 blev 58 af [adresse] afgørelser påklaget til Ankestyrelsen, og 36 % af afgørelserne blev omgjort af Ankestyrelsen.

Se hele danmarkskortet for børnehandicapområdet her:

[Omgørelsesprocenter på børnehandicapområdet i 2022 - Social-, Bolig- og Ældreministeriet (sm.dk)](https://sm.dk/danmarkskort/2023/jun/omgoerelsesprocenter-paa-boernehandicapomraadet-i-2022)

Det bemærkes, at tallene er taget direkte fra danmarkskortet, hvorfor en eventuel uoverensstemmelse, skyldes Social-, Bolig-, og Ældreministeriets afrunding af decimaler.

[adresse]:

Det fremgår af statistikken for de særlige bestemmelser på voksenhandicapområdet, at 19 af [adresse] afgørelser blev påklaget til Ankestyrelsen. Heraf blev 21 % af sagerne omgjort af Ankestyrelsen.

Omgørelsesprocenterne på landsplan er i gennemsnit 38,9 % .

Statistikken for voksenhandicapområdet omfatter følgende bestemmelser i serviceloven:

* Kontant tilskud - § 95
* Borgerstyret personlig assistance - § 96
* Merudgiftsydelse § 100

Nedenstående tabel viser en sammenligning med udvalgte kommuner:

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kommune | Antal påklagede sager | Omgørelsesprocent | Ændringer i procent | Berit Thorsen i procent |
| [adresse] 19 | 21 | 5 | 16 |
| [adresse] | 78 | 46 | 8 | 38 |
| [adresse]
| Horsens | 13 | 46 | 8 | 38 |
| [adresse]
| Aalborg | 21 | 10 | 0 | 10 |
| Odense | 34 | 41 | 0 | 41 |
| [adresse] 32 | 56 | 13 | 44 |
| Landsplan |  | 38,9 |  |  |

I statistikken for voksenhandicapområdet for 2021 blev 17 af [adresse] afgørelser påklaget til Ankestyrelsen, og 18 % af afgørelserne blev omgjort af Ankestyrelsen.

Se hele danmarkskortet for voksenhandicapområdet her:

[Omgørelsesprocenter på voksenhandicapområdet i 2022 - Social-, Bolig- og Ældreministeriet (sm.dk)](https://sm.dk/danmarkskort/2023/jun/omgoerelsesprocenter-paa-voksenhandicapomraadet-i-2022)

Det bemærkes, at tallene er taget direkte fra danmarkskortet, hvorfor en eventuel uoverensstemmelse, skyldes Social-, Bolig-, og Ældreministeriets afrunding af decimaler.

Byrådet skal tage stilling til om der er behov for en handlingsplan på baggrund af omgørelsesprocenterne

Byrådet skal i forbindelse med behandling af sagen, tage særskilt stilling til, om danmarkskortet over omgørelsesprocenterne, giver anledning til, at kommunen udarbejder en handlingsplan med henblik på at forbedre kvaliteten i sagsbehandlingen.

Ved stillingtagen til, om der er behov for en handlingsplan, skal Byrådet tage udgangspunkt i danmarkskortet, det vil sige Ankestyrelsens omgørelsesprocenter for afgørelser truffet af kommunen på socialområdet, set i forhold til andre kommuner.

Som det fremgår af ovenstående oversigter over omgørelsesprocenterne, er der i Vejle Kommune på det generelle socialområde, en stigning i omgørelsesprocenten i 2022, set i forhold til 2021. Der er således en stigning i omgørelsesprocenten fra 28 % i 2021 til 33 % i 2022. På landsplan er omgørelsesprocenten ligeledes steget fra 31,8 % i 2021 til 38 % i 2022.

Ved sammenligning med andre kommuner, der størrelsesmæssigt minder om Vejle Kommune ses det, at [adresse] omgørelsesprocent på børne- og voksenhandicap ligger i den lave ende, mens omgørelsesprocenten for det generelle socialområde ligger i midten.

På baggrund af ovenstående, er det forvaltningens vurdering, at der ikke er behov for formelle handlingsplaner vedtaget af Byrådet med henblik på at forbedre kvaliteten i sagsbehandlingen.

Det skal understreges, at der, uanset formelle handlingsplaner, løbende, som hidtil, pågår arbejder i forhold til at sikre og forbedre kvaliteten af sagsbehandlingen.

### Sagens videre forløb

Sagen behandles samtidig i Børne- og Familieudvalget, Seniorudvalget og Voksenudvalget forud for behandlingen i Byrådet.

### Deltager i behandlingen

Jurist i Velfærdsstaben Maj Agerlund Jensen deltager under behandlingen af sagen.

### Historik

Børne- og ungedirektøren indstiller, 7. september 2023, pkt. 85:

at udvalget overfor Byrådet anbefaler:

at Danmarkskortet over omgørelsesprocenter tages til efterretning, og

at der på baggrund af resultaterne ikke udarbejdes formelle handlingsplaner

Beslutning fra Børne- og Familieudvalget, 7. september 2023, pkt. 85:

Anbefalet.

Danny Madsen og Annemette Danielsen var fraværende.

Velfærdsdirektøren indstiller, 6. september 2023, pkt. 94:

at udvalget overfor Byrådet anbefaler:

at Danmarkskortet over omgørelsesprocenter tages til efterretning, og

at der på baggrund af resultaterne ikke udarbejdes formelle handlingsplaner

Beslutning fra Seniorudvalget, 6. september 2023, pkt. 94:

1. at anbefales til Byrådet.

2. at anbefales til Byrådet.

Velfærdsdirektøren indstiller, 4. september 2023, pkt. 86:

at udvalget overfor Byrådet anbefaler:

at Danmarkskortet over omgørelsesprocenter tages til efterretning, og

at der på baggrund af resultaterne ikke udarbejdes formelle handlingsplaner

Beslutning fra Voksenudvalget, 4. september 2023, pkt. 86:

Godkendt.

### Beslutning

Godkendt.