### | | | | --- | --- | | | | | --- | | **Teknik- og Miljøudvalget** 7. november 2016 Sagsnr. 710-2014-20426 Dok.nr. 710-2016-282734 Patrick Nissen | | 103.                Endelig vedtagelse af Fremtidens [adresse] 2030 - Åbent

###

|  |  |
| --- | --- |
| Tidl. politisk behandling | BY, 26.04.16, pkt. 82 |
| Forventet sagsgang | TM-U, ØK, BY |
| Lovgrundlag | Planloven |

###

**SAGENS INDHOLD**

Byrådet skal i
denne sag tage stilling til det endelige indhold i plan- og bæredygtighedsstrategien
”Fremtidens Favrskov 2030” og dermed også til, hvad der skal indgå i det videre
arbejde med Kommuneplan 2017-29.

Jack Ravn og
bæredygtighedsstrategiens formål er, som angivet i planloven, at synliggøre
Byrådets strategi for fremtidige planlægningsmæssige initiativer i kommunen og at
redegøre for kommunens Agenda 21-arbejde. Strategien sætter retning for
indholdet i Kommuneplan 2017-29 og vil fungere som den overordnede strategi for
sektorplaner, indsatser og projekter i den kommende planperiode.

[adresse] centrale
placering i den voksende østjyske byregion giver mulighed for at tiltrække nye
borgere og virksomheder. Der er i strategien særligt fokus på byudvikling i
vækstbåndene ”Søften-Hinnerup-Hadsten” og ”Lading-Hammel-Thorsø”. Når de
kommende store infrastrukturprojekter tages i betragtning, er det her, der vil
være de bedste forudsætninger for at styrke den samlede udvikling i hele
Favrskov Kommune.

Strategiens mål og virkemidler er
rettet mod tre temaer:

· Infrastruktur og samarbejde

· By- og erhvervsudvikling

· Et grønt liv i [adresse].

Forslag til ”Fremtidens [adresse]
2030” har været fremlagt i offentlig høring i perioden 11. maj til 1. august
2016, og der er i høringsperioden modtaget 24 høringssvar. Forud for
høringsperioden har kommunen modtaget 11 forslag, som adresserer
planstrategiens emner. Disse forslag er behandlet sammen med indkomne
høringssvar. Den fulde ordlyd af høringssvar og forslag er vedlagt som bilag.

I dokumentet ”Behandling af høringssvar til forslag til
Fremtidens [adresse] 2030” er høringssvarene gennemgået. Her fremgår også Teknik
og Kulturs kommentarer og indstilling.

Der er holdt et borgermøde i Hadsten om ”Fremtidens [adresse]
2030”. Hovedpunkterne fra borgermødet er samlet i dokumentet ”Opsamling fra
borgermøde om forslag til Fremtidens [adresse] 2030”.

**VURDERING**

Parallelt med debatten om ”Fremtidens [adresse] 2030” har der
været en engageret og grundig lokal debat om planerne for [adresse] og om
letbanens forløb mellem [adresse] og [adresse]. Input fra denne debatfase
indgår ikke i behandlingen af ”Fremtidens Favrskov 2030”, men behandles
særskilt på Byrådets møde i december 2016. De to sager har dog stor betydning
for ”Fremtidens [adresse] 2030” og bør ses i sammenhæng hermed, sådan at
planstrategien tager højde for de overordnede perspektiver, som debatten om
[adresse] lægger op til.

Siden ”Fremtidens [adresse] 2030” blev udarbejdet, er der
med ”Bekendtgørelse om krav til kommunalbestyrelsens fysiske planlægning inden
for områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger
uden for disse” kommet nye og mere lempelige regler for kommunernes fysiske
planlægning i forhold til grundvandsbeskyttelse. Reglerne forventes at åbne nye
muligheder for byudviklingsplanlægningen i [adresse] og bør dermed tages
i betragtning i forbindelse med plan- og bæredygtighedsstrategiens endelige
behandling.

De indkomne høringssvar og konkrete forslag fordeler sig i
flg. kategorier:

· Forslag og ideer, der umiddelbart kan imødekommes ved ændring af
plan- og bæredygtighedsstrategien eller uden ændring af strategien

· Forslag og ideer, der umiddelbart vurderes positivt, men som
kræver en nærmere behandling, før de kan indgå i den videre planlægning

· Forslag og ideer, der ikke kan imødekommes på nuværende
tidspunkt.

Af de forslag og ideer, som Byrådet vælger at imødekomme,
vil de fleste skulle videreføres gennem en egentlig planlægning. Her vil der
være forskel på de processer, der ligger foran:

1. Mindre arealmæssige ændringer, der uden videre kan indgå i et kommende
forslag til Kommuneplan 2017-29

2. Større arealmæssige ændringer, der vil kræve en supplerende høring for
at kunne fremlægges i det kommende kommuneplanforslag

3. Større arealmæssige ændringer, der vil kræve yderligere analyser og
behandling, før de kan fremlægges i en selvstændig fordebat og derefter
indarbejdes enten i det først kommende kommuneplanforslag eller i et senere.

Ad 1.

En lang række forslag til arealmæssige ændringer har en
sådan karakter, at de uden yderligere behandling kan indgå det kommende forslag
til Kommuneplan 2017-29. Det vil fx være ændrede landsbyafgrænsninger eller
mindre ændringer af en kommuneplanramme.

Ad 2.

Der er rejst en række enkeltforslag fra lodsejere og
lokalområder om udlæg af nye arealer til egentlig byvækst. Det gælder fx udlæg
af boligområder nord for [adresse] i [adresse] og udlæg af arealer ved [adresse] og
[adresse]. Samtidig foreslår Teknik og Kultur, at der på grundlag af de nye
grundvandsbestemmelser foretages en revurdering af de nuværende arealudlæg
omkring flere af kommunens byer.

På den baggrund foreslås spørgsmålet om nye byvækstarealer
fremlagt i en kort supplerende offentlig høring forud for Kommuneplan 2017-29.
Forslaget om yderligere arealudlæg skal ses i sammenhæng med, at der med den
foreslåede modernisering af planloven forventes at være større statsligt fokus
på kommunernes arealrummelighed til byvækst.

Ad 3.

Ikke alle forudsætninger for en videre planlægning kan nå
at være afklaret, inden forslag til Kommuneplan 2017-29 skal behandles. Det vil
fx ikke være realistisk at fremlægge detaljerede rammer for planlægningen i
[adresse]. Her vil de konkrete rammer først kunne behandles i form af
senere kommuneplantillæg eller i forbindelse med fremtidige ordinære
kommuneplanrevisioner.

I dokumentet ”Behandling af høringssvar til forslag til
Fremtidens [adresse] 2030” er de konkrete forslag og ønsker til byvækst vurderet
i forhold til, om de skal indgå i den videre planlægning, enten ved at indgå i
en supplerende høring om fremtidig byvækst, eller ved direkte at indgå i forslag
til Kommuneplan 2017-29, eller om de umiddelbart bør afvises og dermed ikke
medtages i det videre kommuneplanarbejde.

Med baggrund dels i de nye planlægningsmuligheder og dels i
de indkomne høringssvar lægger Teknik og Kultur op til de ændringer, der fremgår
af dokumentet ”Indstillede ændringer til forslag til Fremtidens [adresse] 2030”.

Det vurderes, at input fra det afholdte borgermøde i
forbindelse med den offentlige høringsperiode ikke medfører ændringer i
”Fremtidens Favrskov 2030”.

**ØKONOMI**

De økonomiske konsekvenser af realiseringen af ”Fremtidens
[adresse] 2030” vil indgå i de kommende års budgetlægninger.

**INDDRAGELSE**

Forslag til ”Fremtidens [adresse]
2030” har været fremlagt i offentlig høring i perioden 11. maj til 1. august
2016. Der har været afholdt borgermøde om strategien, og i høringsperioden er
der indkommet 24 høringssvar til forslag til ”Fremtidens [adresse] 2030”.

Sideløbende med høringsperioden
om ”Fremtidens [adresse] 2030” har der været offentlig høring omkring to af de større
emner i planstrategien, nemlig letbaneetapen Olivia Holst og Hinnerup
midtbyplan. Der har været afholdt separate borgermøder, workshops, byvandring
mm. om de to emner. Opsamling på de to høringsperioder, debatfaser, vil blive
forelagt Byrådet i december 2016.

**INDSTILLING**

Direktøren for Teknik og Kultur indstiller til Byrådet:

1. [adresse] til ”Fremtidens [adresse] 2030” vedtages
endeligt med de ændringer, der fremgår af bilaget ”Indstillede ændringer til
forslag til Fremtidens [adresse] 2030”.

**BESLUTNING**

**Bilag**

|  |  |
| --- | --- |
| Forslag til Fremtidens [adresse] 2030 | 710-2016-305655 |
| Indsendte høringssvar 'Fremtidens [adresse] 2030' | 710-2016-348903 |
| Behandling af høringssvar til forslag til Fremtidens [adresse] 2030 | 710-2016-309794 |
| Opsamling fra borgermøde om forslag til Fremtidens [adresse] 2030 | 710-2016-207168 |
| Indstillede ændringer til forslag til Fremtidens [adresse] 2030 | 710-2016-342813 |