Oprettelse af Vandråd til statens Vandområdeplanlægning 
Sagsfremstilling 
38.       Oprettelse af Vandråd til statens Vandområdeplanlægning - Åbent 
  
  
SAGENS INDHOLD 
Kommunerne har ansvaret for at implementere dele af EU’s vand- og naturdirektiver. 1. generation af vandplaner er 
ved at være på plads, og nu starter arbejdet med at gennemføre 2. generation (2015-2021). Den primære 
kommunale opgave og indflydelse ligger for nuværende i at udarbejde og gennemføre handleplaner, der foreskriver 
den konkrete indsats i et givet vandløb. 
  
Staten sætter de overordnede mål og rammer for kommunernes indsats gennem lovgivning, bekendtgørelser og 
planer. [adresse] er helt nyt, eksempelvis er den nødvendige bekendtgørelse om etablering af vandråd stadig i 
høring. Den overordnede tidsplan for gennemførsel af 2. vandplanperiode (2015- 2021) kan ses i bilag 1. 
  
Opgaven løses i vandoplande, der er de geografiske områder, hvor alle vandløbene løber til den samme fjord eller 
bugt. [adresse] er en del af oplandet til [adresse] (97 % af kommunens areal) og [adresse] (3 % af 
kommunens areal). 
  
Lov om vandplanlægning og vandråd 
Lov om vandplanlægning lægger op til, at miljømål og indsatsen for et bedre vandmiljø som noget nyt fastlægges i 
bekendtgørelser (eksempelvis hvor mange tons kvælstof og fosfor, der skal fjernes, km vandløb, der skal restaureres 
m.m.). 
  
Kommunerne har fået til opgave inden 1. oktober 2014 at udarbejde forslag til dette indsatsprogram for vandløbene 
indenfor en senere udmeldt økonomisk ramme. I indsatsprogrammet skal det beskrives hvilke tiltag, der skal 
gennemføres i de enkelte vandløb i 2. vandplanperiode (2015-2021). 
  
Et væsentligt formål med 2. generations vandplaner er at styrke interessentinddragelsen i vandplanlægningen. 
Lovforslaget fastsætter den lokale forankring gennemført ved oprettelse af et vandråd i hvert vandopland. Vandrådet 
skal oprettes, hvis bare en enkelt interessent ønsker dette, hvilket allerede er tilfældet for både [adresse] og 
[adresse], idet Landbrug og Fødevarer allerede 28. januar 2014 skrev til alle kommuner, at de ønskede 
vandrådene etableret (bilag 2). Kommunerne skal, via samarbejde med de nye vandråd, fremover stå for den direkte 
lokale interessentdialog i forbindelse med udarbejdelse af forslag til indsatsprogram – i første omgang dog kun for 
 
Byråd 
25. februar 2014 
Sagsnr. 710-2014-
8199 
Dok.nr. 710-2014-
44991 
Sagsbehandler 
DPJAH 
  
Tidl. politisk behandling 
  
Forventet sagsgang 
TM-U, ØK, BY 
Lovgrundlag 
Lov om vandplanlægning, udkast til 
bekendtgørelse om vandråd 
vandløbsindsatsen. 
Udkast til Bekendtgørelsen om vandråd lægges op til, at ingen organisation kan være repræsenteret i et vandråd 
med mere end ét medlem, og at der højst kan være 20 medlemmer af rådet. En af kommunalbestyrelserne i 
oplandet skal varetage sekretariatsbetjeningen af rådet. Derimod er der ikke lagt op til at kommunerne kan være 
repræsenteret i vandrådet hverken politisk eller administrativt, ligesom udkastet ikke forholder sig til spørgsmålet om 
et formandsskab for vandrådet. Sekretariatskommunens opgave indebærer først og fremmet faglig hjælp og 
mødebistand til vandrådets møder. Hvis ikke kommunerne i et vandopland kan blive enige om at udpege en 
sekretariatskommune, vil denne blive udpeget af miljøministeren. 
  
Kommunerne, der varetager sekretariatsbetjeningen af vandrådet skal blandt andet, efter samråd med de øvrige 
kommuner, træffe afgørelse om, hvilke af de indstillede medlemmer (organisationer/foreninger), der bliver medlem af
Vandrådet, hvis der er mere end 20 anmodninger herom. 
  
Vandråd skal inddrages i drøftelsen om indsatsen i oplandet som rådgivende udvalg. Beslutningskompetencen 
forbliver i de enkelte kommunalbestyrelser og ikke hos de nye Vandråd. 
  
Den 1. marts 2014 skal kommunerne melde ind til Naturstyrelsen, hvilken kommune, der varetager 
sekretariatsbetjeningen af vandrådet. Vandrådene skal være etableret senest 1. april 2014, hvor Naturstyrelsen 
fremlægger det faglige grundlag og de overordnede økonomiske rammer for kommunernes arbejde. Kommunerne i 
Favrskov Kommunes vandoplande planlægger dog, at vandrådene allerede har første møde i marts, hvis den 
samlede proces skal nås inden for statens tidsfrister. Herefter skal Favrskov Kommune i samarbejde med de andre 
kommuner i vandoplandene lave udkast til indsatsplanlægning for vandløb. Denne vil forventeligt blive forelagt til 
politisk godkendelse i kommunalbestyrelserne i august 2014. 
  
Den 1. oktober 2014 skal sekretariatet for Vandrådet indsende ét samlet forslag til indsatsprogram for de enkelte 
vandoplande til Naturstyrelsen, og vandrådene kan indsende deres bemærkninger hertil. 
  
[adresse] har meddelt Favrskov Kommune, at kommunen gerne vil varetage sekretariatsbetjeningen af 
vandrådet i vandoplandet til Århus Bugt. 
  
Det er forventeligt, at Viborg Kommune som formandskommune i [adresse] kan blive valgt til at varetage 
rollen som sekretariatskommune i vandoplandet til [adresse], hvis der er enighed herom blandt 
oplandskommunerne. 
  
VURDERING 
Til implementering af dele af vandplanerne eksisterer der i dag kommunale oplandssamarbejder, med såkaldte 
Julius Nilsson (VOS) i mange af de 23 hovedvandoplande [adresse] er opdelt i. VOS’en er sammensat 
af repræsentanter fra kommuner i oplandet. I [adresse] oplandet varetages formandskabet for VOS af 
formandskabet for Gudenåkomiteen. I 2014-2015 er dette Viborg Kommune. [adresse] er repræsenteret i 
VOS [adresse] ved formanden for Teknik- og Miljøudvalget. 
  
Det vil være naturligt, at sekretariatskommunen enten er den samme som formandskabet for VOS eller den 
arealmæssig største kommune i oplandet. Da [adresse] har en meget lille arealandel i oplandet til [adresse] 
Bugt, og [adresse] har tilbudt at være sekretariatskommune herfor, har Teknik og Kultur meddelt, at 
Favrskov Kommune tilslutter sig dette under forudsætning af byrådets efterfølgende godkendelse heraf. Der 
eksisterer ikke en formel VOS til opland [adresse]. 
  
Det vil også være naturligt, at sekretariatskommunens og de øvrige kommuners vurdering af, hvilke af de indstillede 
medlemmer, der bliver medlem af Vandrådet, sker i VOS [adresse]. Det vil være oplagt, at der ved eventuel 
udvælgelse af medlemmer til vandrådet, skal søges at opnå en størst mulig geografisk og interessemæssig 
repræsentation af medlemmerne. 
  
På grund af den stramme tidsplan, de gældende tidsfrister og det medfølgende koordineringsarbejde med omkring 
18 relevante oplandskommuner vurderer Teknik og Kultur, at det er nødvendigt at beføjelsen til at vælge 
sekretariatskommune og eventuelt udpege medlemmer til vandrådet tildeles vandoplandsstyregruppen for opland 
[adresse] og Teknik og Kultur for opland [adresse].  
  
INDDRAGELSE/KOMMUNIKATION 
Interessenter vil blive inddraget i forbindelse med vandråd. Teknik og Kultur har jf. lovgivningen annonceret på 
www.favrskov.dk efter anmodning om eventuel oprettelse af Vandråd. Teknik og Kultur vil efterfølgende annoncere 
efter interesserede medlemmer til vandrådet. 
  
ØKONOMISKE KONSEKVENSER 
Kommunerne kompenseres via DUT midlerne til opgaven med udarbejdelse af indsatsplaner for vandløbene. 
Vandrådssekretariatets ressourceforbrug kan kompenseres fra disse midler. En relevant fordelingsnøgle forventes 
aftalt blandt kommunerne i de enkelte hovedvandoplande. 
  
INDSTILLING 
Teknik- og kulturdirektøren indstiller til Byrådet: 
  
1. At Århus Kommune godkendes som sekretariatskommune til vandrådet for [adresse]. 
2. At Teknik og Kultur får administrativ kompetence til at godkende sekretariatskommunen for vandrådet i opland 
[adresse]. 
3. At Favrskov Kommunes og de øvrige kommuners samråd om eventuelt valg af medlemmer til vandrådet 
varetages i vandoplandsstyregruppen for opland [adresse] og af Teknik og Kultur i opland [adresse], med 
efterfølgende orientering af Teknik- og Miljøudvalget. 
  
BESLUTNING 
  
Teknik- og Miljøudvalget, 6. februar 2014: 
Fraværende: Ingen 
  
Indstilles godkendt. 
  
Økonomiudvalget, 18. februar 2014: 
Fraværende: Ingen 
  
Indstilles godkendt. 
  
Bilag 
  
  
  
  
Byråd, 25. februar 2014: 
Fraværende: Oliver Berg, Thomas Thorsen 
  
Godkendt. 
Overordnet tidsplan for vandområdeplanlægning 
2015-2021 
710-2014-26482 
Landbrug og Fødevarer - anmodning om 
oprettelse af vandråd 
710-2014-26499 
