Godkendelse af dispositionsforslag for byggeri af [adresse] hal 4 
Sagsfremstilling 
9.         Godkendelse af dispositionsforslag for byggeri af [adresse] hal 4 - Åbent 
 
 
SAGENS INDHOLD 
Partierne i Byrådet indgik 12. juni 2013 aftale om at afsætte 42 mio. kr. til tre nye idrætshaller i [adresse] i 
perioden frem til 2015. Beløbet skal anvendes til tilskud til nye halbyggerier ved Vestjysk Bank Arena i Hadsten, ved 
Præstemarkhallen i [adresse] og ved [adresse].  
 
I aftalen fastlægges de nærmere vilkår for anlægstilskuddene til hallerne, herunder at Byrådet skal godkende 
dispositionsforslag og arbejds- og sociale klausuler inden udbuddet gennemføres.  
 
Den nye hal 4 opføres af [adresse] imellem de eksisterende haller og svømmehallen ved [adresse] i 
Hammel. Den nye hal opføres som en del af den selvejende institution, og halaftalen fastlægger, at Hammel 
Idrætscenter skal opfylde følgende vilkår i forbindelse med byggeriet, for at Byrådet bevilliger de afsatte 8 mio. kr.  
· Hammel Idrætscenter skal følge reglerne i tilbudsloven vedrørende udbud, da Favrskov Kommune yder et 
væsentligt anlægstilskud og efterfølgende driftstilskud til hallen. 
· Hal 4 skal opføres som et miljø- og energirigtigt byggeri. 
· [adresse] leverandører skal leve op til de krav, der normalt stilles til kommunale leverandører. 
· Hammel Idrætscenter skal indarbejde arbejdsklausuler og sociale klausuler i udbuddet af byggeriet. Omfanget 
heraf, eksempelvis i form af krav om optagelse af lærlinge og etablering af praktikpladser m.v. skal forelægges 
Byrådet inden udbuddene gennemføres. 
 
De beskrevne vilkår forudsætter godkendelser fra [adresse] undervejs i byggeprojektet. Det vil ske i 
forbindelse med godkendelse af dispositionsforslag/projektering, licitationsresultatet og ved godkendelsen af 
anlægsregnskabet. Den aktuelle tids- og procesplan for etablering af hal 4 ved [adresse] vedlægges. 
Tidsplanen justeres løbende.  
 
[adresse] har fremsendt dispositionsforslag bestående af tegninger over byggeriet og en kortfattet 
beskrivelse.  
 
 
Projektet omfatter anlæg af en ny hal 4 samt om- og tilbygning til eksisterende faciliteter: 
· Ny idrætshal på ca. 1.600 m2 med indskudt dæk i den ene ende på ca. 200 m2 til aktivitetsrum 
· Ny etplans behandlerbygning som kontorbyggeri på ca. 400 m2 
· Nye depoter, toiletter, etablering af elevator og nyt vindfang 
· Ombygning af eksisterende omklædningsrum, kontorlokaler og møderum.  
 
 
Teknik- og 
Miljøudvalget 
13. januar 2014 
Sagsnr. 710-2012-
18007 
Dok.nr. 710-2014-
6745 
Sagsbehandler 
DPHABH 
  
Tidl. politisk behandling 
  
Forventet sagsgang 
KF-U, TM-U, ØK, BY 
Lovgrundlag 
  
Hammel Idrætscenter har fremsendt liste over entreprenører, der er inviteret til at afgive totalentreprisebud på 
opgaven og en finansieringsplan med dokumentation for egen finansiering. De væsentligste dokumenter er vedlagt 
dagsordenen. 
 
VURDERING 
Ifølge halaftalen skal hal 4 opføres som et miljø- og energirigtigt byggeri. Da der er tale om tilbygning til den 
eksisterende bygningsmasse, og på baggrund af det fremsendte projektmateriale, anbefaler Teknik og Kultur dog, 
at projektet behandles efter BR10 (et tilsvarende byggeri bygget efter BR 15 vil som udgangspunkt være ca. 10 % 
dyrere). 
 
Teknik og Kultur vurderer, at indholdet i det fremsendte dispositionsforslag bestående af tegninger og de kortfattede 
beskrivelse lever op til Byrådets intentioner om at støtte anlæg af en ny hal ved [adresse]. Der er 
redegjort for de væsentligste elementer i byggeriet herunder konstruktionsprincip, arkitektonisk idé, funktioner og 
overordnet materialevalg.  
 
Ud fra det fremsendte dispositionsforslag vurderer Teknik og Kultur, at anlæg af den nye hal 4 og om- og 
tilbygningen til de eksisterende faciliteter har en udformning og en standard, der er tilfredsstillende. 
Dispositionsforslaget er i overensstemmelse med det fremlagte lokalplanforslag nr. 351, der forelægges til endelig 
behandling i byrådsmødet i marts 2014.  
 
På det foreliggende grundlag vil Favrskov Kommune kunne støtte anlæg af den nye hal 4, og Teknik og Kultur 
anbefaler derfor, at Byrådet godkender det fremsendte dispositionsforslag.  
 
Oda Møller fastlægger, at [adresse] skal følge reglerne i tilbudsloven vedrørende udbud, da [adresse] 
Kommune yder et væsentligt anlægstilskud og efterfølgende driftstilskud. Teknik og Kultur vurderer, at projektet er i 
overensstemmelse med de gældende bestemmelser i tilbudsloven.  
 
Af den fremsendte liste over entreprenører, der er inviteret til at afgive totalentreprisebud på opgaven, fremgår, at 
både lokale og regionale firmaer er inviteret til at byde på opgaven, ligesom de formuleringer omkring 
”arbejdsklausuler”, der er medtaget i [adresse] udbudsmateriale, opfylder de krav, som Teknik og 
Kultur har stillet. Klausulerne svarer til dem, [adresse] som bygherre selv anvender.  
 
Byggeriet har et økonomisk og tidsmæssigt omfang, der gør, at Teknik og Kultur vurderer, at Favrskov Kommune 
ikke bør stille krav om sociale klausuler, hvilket også er i overensstemmelse med ønsket fra [adresse]. 
Det forudsættes, at [adresse] som bygherre er opmærksom på, at totalentreprenøren ikke modarbejder 
Byrådets intentioner om, at den nye hal 4 skal opføres med respekt over for sociale forhold.  
 
Favrskov Kommune har ikke på nuværende tidspunkt fastsat generelle krav til eller principper for anvendelsen af 
”sociale klausuler”. Teknik og Kultur vil i 1. halvår 2014 fremlægge en sag til Byrådet om brugen af arbejds- og 
sociale klausuler.  
 
[adresse] ønsker at gennemføre udbuddet af projektet så hurtigt som muligt og før den endelige 
vedtagelse af lokalplan nr. 351. [adresse] er i den forbindelse gjort opmærksom på, at væsentlige 
forudsætninger omkring økonomi og lokalplan for byggeprojektet - på baggrund af de foreliggende oplysninger - ikke 
er opfyldt på aftaletidspunktet. Det påhviler derfor alene [adresse] som kontraktpart at sikre, at en 
eventuel aftale med entreprenør eller andre kan overholdes, idet Favrskov Kommune ikke har noget ansvar i den 
forbindelse. 
 
INDDRAGELSE/KOMMUNIKATION 
Teknik og Kultur har holdt møder med [adresse] om lokalplanarbejdet samt forudsætninger og vilkår i 
forbindelse med anlæg af den nye hal 4. Der er fastlagt en tids- og procesplan for dialogen gennem det videre 
projektforløb frem til Favrskov Kommunes godkendelse af det endelige byggeregnskab. 
 
Byrådet skal foruden nærværende sag også behandle sag vedr. licitationsresultatet og frigivelse af 
anlægsbevillingen i april 2014. 
 
ØKONOMISKE KONSEKVENSER 
Hammel Idrætscenter 
Udgifterne til anlæg af hal 4 samt ombygningen skønnes at beløbe sig til i alt 13,8 mio. kr. ekskl. moms, og 17,25 
mio. kr. inkl. moms. Udgifterne er baseret på tidligere prisoverslag indhentet af [adresse].  
 
[adresse] har opstillet følgende finansieringsplan for anlæg af hal 4:  
                 *Tilskud fra [adresse] ekskl. moms udgør 8 mio. kr. 
 
I den fremsendte finansieringsplan har [adresse] redegjort for momsforholdene i forbindelse med 
byggeriet af hal 4. [adresse] har efterfølgende supplerende oplyst, at [adresse] endnu ikke 
har taget stilling til, hvorvidt hal 4 skal frivilligt momsregistreres for udlejning af fast ejendom.  
 
Hvis [adresse] ikke momsregistreres, vil der mangle finansiering på op til 1,85 mio. kr. Hammel 
Idrætscenter har oplyst, at de ønsker at optage lån på 3,5 mio. kr. hos Favrskov Kommune jf. halaftalen. I så fald vil 
[adresse] ikke mangle finansiering (der er dog endnu ikke indgået aftale om lånet på 3,5 mio. kr.).  
 
[adresse] momsforhold har ingen økonomiske konsekvenser for Favrskov Kommune hverken i forhold 
til anlægstilskuddet, de fremtidige driftstilskud eller foreningernes gebyrbetaling. 
 
Favrskov Kommune 
Oda Møller baserer sig på, at der udover aftalebeløbet på 42 mio. kr. til de tre haller tilvejebringes lokal 
medfinansiering af halprojekterne på mindst 4 mio. kr. til hvert projekt. Byrådet godkendte 26. november 2013 vilkår 
for tilvejebringelse af den lokale medfinansiering, som for [adresse] vedkommende betyder, at 
Idrætscenteret tilbydes at optage et kommunalt lån på 3,5 mio. kr.  
 
Aftalen fastlægger, at hallerne skal fremlægge dokumentation for medfinansieringen. Teknik og Kultur har modtaget 
og godkendt dokumentationen for medfinansiering fra [adresse]. 
 
Favrskov Kommune yder et tilskud til [adresse] på 8 mio. kr. Favrskov Kommune kan afløfte 85 % af 
moms på anlægstilskud. Det betyder, at [adresse] vil modtage 9,6 mio. kr., når tilskuddet udbetales.  
 
Der udestår fortsat afklaring af, hvor meget kommunen skal deponere. Dette afhænger bl.a. af graden af kommunal 
anvendelse af den nye hal samt af, om [adresse] (som forventet) vælger at optage et lån hos [adresse] 
Kommune. Hvis [adresse] vælger et kommunalt lån, vil deponeringen i forhold til prisoverslaget 
maksimalt kunne udgøre 4,15 mio. kr.  
 
INDSTILLING 
Teknik- og kulturdirektøren indstiller til Byrådet: 
 
1. At godkende det fremsendte dispositionsforslag fra [adresse]. 
 
BESLUTNING 
 
 
 
Bilag 
Finansiering 
Kr.  
Tilskud fra [adresse] 
(inkl. moms) 
9,6 mio. kr.*  
Egen finansiering 
(momsforhold uafklaret) 
5,8 mio. kr.  
Sum  
15,4 mio. kr.  
Notat: Kortfattet beskrivelse af projektet - ny hal 4 
710-2013-300338 
Tegning: Oversigtstegning over byggeriet 
710-2013-300355 
Tegning: Snit af byggeriet 
710-2013-300346 
Tegning: Facader øst og vest af byggeriet 
710-2013-300349 
Arbejdsklausuler - anlæg af hal 4 i Hammel 
710-2013-295455 
 
 
 
  
Teknik- og Miljøudvalget, 13. januar 2014: 
Fraværende: Ingen 
  
Indstilles godkendt. 
Idrætscenter 
Liste over entreprenører, der er inviteret til at 
afgive totalentreprisebud 
710-2013-300331 
[adresse] til ny hal - [adresse] 
710-2013-300333 
Tids- og projektplan for anlæg af hal 4 - Hammel 
Idrætscenter 
710-2013-230278 
