### Resumé

Vejle Kommune arbejder for, at der indgås frivillige aftaler om pesticidfri drift og grundvandsbeskyttelse i de boringsnære beskyttelsesområder (BNBO) til vandværkernes boringer. Trekantens Vandforsyning. [adresse], Trekantens Vandforsyning ønsker at indgå én frivillig aftale med lodsejer på ekspropriationslignende vilkår. Byrådet har tidligere besluttet, at man som udgangspunkt er villig til at ekspropriere i BNBO.

### Sagsfremstilling

I 2019 vedtog Folketinget en tillægsaftale til "Aftale om Pesticidstrategi 2017-2021" for at nedbringe risikoen for forurening af grundvandet fra erhvervsmæssig brug af pesticider. Aftalen fastlægger, at kommunerne skal undersøge muligheden for, at vandforsyninger og lodsejere kan indgå frivillige aftaler om sprøjtefrie boringsnære beskyttelsesområder (BNBO).

En ny politisk aftale i 2023 erstatter det generelle statslige forbud mod sprøjtning i aftale af 2019 og pålægger i stedet kommunerne at udstede et påbud, hvis der ikke er indgået en frivillig aftale inden 31. december 2024. Med nærværende frivillige aftale vil der som udgangspunkt ikke skulle meddeles påbud.

**Lovgivning**

Det fremgår af Miljøbeskyttelseslovens § 24a, at kommunen kan meddele påbud om pesticidfri dyrkning, håndtering og transport af pesticider mod fuldstændig erstatning for at sikre den nuværende og fremtidige indvinding af drikkevand. Bestemmelsen i Miljøbeskyttelseslovens § 24a gælder udelukkende den lovlige erhvervsmæssige anvendelse af pesticider inden for et boringsnært beskyttelsesområde (BNBO), hvorimod øvrige restriktioner om rådighedsindskrænkninger for at sikre nuværende og fremtidige drikkevandsinteresser mod forurening i henhold til en indsatsplan for området kan meddeles efter Miljøbeskyttelseslovens § 26a.

[adresse], Trekantens Vandforsyning er omfattet af "Indsatsplan for [adresse]", som er godkendt af Byrådet 8. marts 2023.

Kommunalbestyrelsens beslutning om vilje til ekspropriation er nødvendig for at sikre, at lodsejeren kan opnå skattefritagelse for den erstatning, lodsejeren får ved at indgå en frivillig aftale. Kommunen kan dog ikke garantere aftalens skattemæssige konsekvenser over for lodsejeren, da dette spørgsmål alene afgøres af skattemyndighederne. I henhold til Vandforsyningslovens § 13d og § 13f kan kommune bestemme, at den almene vandforsyning finansierer aftalen.

Klima-, Natur- og Miljøudvalget har beslutningskompetencen jf. delegationsplanen, men idet Skattestyrelsens administrationspraksis i forhold til delegationsadgangen efter ejendomsavancebeskatningslovens § 11, stk. 1, 2. pkt. er uafklaret, forelægges beslutningen om ekspropriationsvillighed derfor for Byrådet.

På denne baggrund skal der på ny træffes beslutning om, at Vejle Kommune udtrykker påbudsvillighed til at pålægge rådighedsindskrænkninger efter Miljøbeskyttelseslovens § 24a og § 26 a i hver konkrete sag på matrikel niveau. Det er forvaltningens vurdering, at manglende beslutning om påbudsvillighed vil bevirke, at der ikke kan indgås en frivillig aftale.

**Om [adresse] (Trekantens Vandforsyning)**

[adresse] er et af Trekantens Vandforsynings fire vandværker. [adresse] pumper hvert år ca. 120.000 m3 drikkevand ud til husstande og erhverv i Vejle Kommune. Vandværket indvinder fra to boringer (DGU nr. 125.1839 og 125.2080) under landbrugsjord. BNBO-aftalerne sikrer, at der i fremtiden ikke bruges pesticider i vandværkets to BNBOer. BNBOerne overlapper hinanden, og aftaleområdet udgør til sammen ca. 1,22 ha (dele af matr. nr. 26p [adresse], [adresse]).

Teknik & Miljø har lavet en risikovurdering af [adresse] BNBOer og vurderet, at der er behov for en indsats her.

Trekantens Vandforsyning har forhandlet med lodsejer, og de er nået til enighed om:

* Hvilket areal, der skal indgå i beskyttelsen (se bilag);
* Erstatningspris, i forventning om byrådets beslutning om ekspropriationsvillighed;
* Hvornår restriktionerne har virkning fra.

De nærmere forhold fremgår af deklaration, som tinglyses på ejendommen. BNBO-aftalerne sikrer, at der ikke må anvendes, opbevares eller håndteres pesticider på arealet, og at Trekantens Vandforsyning vil stå for kontrol af aftalen.

Trekantens Vandforsyning har fået en forøgelse af indvindingstilladelsen fra 60.000 m³ pr. år til 120.000 m³ pr. år og BNBOerne er derfor blev genberegnet. Miljøstyrelsen har endnu ikke godkendt de nye BNBOer, men Trekantens Vandforsyning ønsker at lave en aftale, da det forventes, at de nye BNBOer bliver godkendt og bliver udpeget i næstkommende udpegningsbekendtgørelse. Miljøstyrelsen har desuden anbefalet, at man indgår BNBO - aftaler, selvom BNBOer skal genberegnes. For så vidt angår [adresse] BNBOer, så er disse beregnet af Niras, som har brugt den samme beregningsmetode, som Miljøstyrelsen anvender.

**Historik**

Byrådet besluttede 9. september 2020 i punkt nr. 171, at Vejle Kommune som udgangspunkt er villig til at ekspropriere, hvis frivillige aftaler i BNBO ikke kan indgås.

### Økonomi

Indgåelse af BNBO-aftalerne har ingen økonomiske omkostninger for Vejle Kommune. Hvis det bliver nødvendigt med påbud, vil den fulde erstatning til lodsejer blive pålagt Trekantens Vandforsyning jf. Vandforsyningslovens § 13d og § 13f.

### Klima og resiliensvurdering

BNBO-aftalerne vil være med til at sikre fremtidens drikkevand. Rent drikkevand er en forudsætning for øget bosætning og livskvalitet for [adresse] borgere nu og i fremtiden.

### Sagens videre forløb

Sagen skal behandles af Økonomiudvalget og Byrådet.

### Historik

#### Teknik- og Miljødirektøren indstiller , den 18. november 2024, punkt 198:

**at** det tilkendegives, at Vejle Kommune har vilje til at foretage ekspropriation til de nødvendige rådighedsindskrænkninger i medfør af Miljøbeskyttelseslovens § 24a og § 26a i BNBO for DGU nr. 125.1839 og 125.2080 på dele af matr.nr. 26p [adresse], [adresse], hvis der ikke kan indgås frivillige aftaler mellem vandværk og lodsejer om grundvandsbeskyttelse ved boringer til Trekantens Vandforsyning, [adresse] inden 1. januar 2025, og

**at** forvaltningen bemyndiges til at meddele de lovpligtige påbud om rådighedsindskrænkninger indenfor BNBO, såfremt der ikke kan indgås frivillige aftaler om grundvandsbeskyttelse ved boringer til Trekantens Vandforsyning, [adresse].

#### Beslutning fra Klima-, Natur- og Miljøudvalget, den 18. november 2024, punkt 198:

Anbefalet.

Brian Søndergaard var fraværende.

#### Beslutning fra Økonomiudvalget, den 2. december 2024, punkt 291:

Anbefales.

### Beslutning

Godkendt.