### | | | | --- | --- | | | | | --- | | **Teknik- og Miljøudvalget** 7. december 2017 Sagsnr. 710-2015-61134 Dok.nr. 710-2017-234408 Bodil Brandt | | 80.                 Endelig vedtagelse af Kommuneplan 2017-29 for Favrskov Kommune - Åbent

###

|  |  |
| --- | --- |
| Tidl. politisk behandling | BY, 29.11.16, pkt. 179 og BY, 27.06.17, pkt. 87 |
| Forventet sagsgang | TM-U, ØK, BY |
| Lovgrundlag | Planloven |

###

**SAGENS INDHOLD**

Byrådet skal i denne sag tage endelig stilling til ”Forslag til Kommuneplan 2017-29 for Favrskov Kommune” og sammenfattende
redegørelse til miljøvurdering af Kommuneplan 2017-29.

”Forslag til Kommuneplan 2017-29
for Favrskov Kommune” har været fremlagt i offentlig høring i perioden
9. juli til 10. september 2017.

[adresse] har modtaget i alt 78 høringssvar til
kommuneplanforslaget. Heraf er to modtaget efter udløbet af høringsfristen. Blandt
dem, der har afgivet høringssvar, er foreninger, organisationer, borgere og
virksomheder samt offentlige myndigheder.

De fleste høringssvar indeholder bemærkninger til flere
forskellige temaer (i alt 131 punkter eller bemærkninger). Teknik og Kultur har
gennemgået og vurderet de indkomne høringssvar og resultatet heraf fremgår af
notatet ”Vurdering af høringssvar vedr. forslag til Kommuneplan
2017-29”.

Det tema, der har medført de fleste reaktioner, er
”Byudvikling”. I alt 54 af de 78 høringssvar berører dette tema. Dernæst følger
”Natur og skov”, som er kommenteret i 25 høringssvar og ”Mobilitet”, som indgår
i 16 høringssvar.

Erhvervsstyrelsen samler i sit høringssvar kommentarer fra
de statslige myndigheder under ét. Erhvervsstyrelsen finder ikke anledning til
at gøre indsigelse efter planlovens § 29, stk. 1 mod forslag til [adresse]
Kommuneplan 2017-29 under forudsætning af, at der ved den endelige vedtagelse
medtages de ændringer og suppleringer, som fremgår af Erhvervsstyrelsens notat.

Forslag til Kommuneplan 2017-29 er
udarbejdet med afsæt i plan- og bæredygtighedsstrategien ”Fremtidens Favrskov
2030”, som Byrådet vedtog 29. november 2016.

Ifølge Fremtidens [adresse] 2030
skal kommuneplanforslaget videreføre den gældende Kommuneplan 13, men revideres
med fokus på de tre temaer, som er behandlet i Fremtidens [adresse] 2030,
”Infrastruktur og samarbejde”, ”By- og erhvervsudvikling” og ”Et grønt liv i
[adresse]”.

De statslige interesser og lovændringer har bl.a. medført,
at kommunerne skal planlægge for Grønt Danmarkskort, for
produktionsvirksomheder samt for grundvandsbeskyttelse, og at det skal ske
efter nærmere udmeldte statslige vejledninger og retningslinjer.

Konkret betyder det, at der i forslag til Kommuneplan
2017-29 er taget stilling til:

· Planperiodens arealudlæg til erhverv, boliger, offentlige - og
rekreative formål

· Byernes tilpasning til kommende infrastrukturanlæg

· Arealreservationer til fremtidige infrastrukturanlæg

· Byfortætning og -omdannelse i Hadsten, Hammel, Hinnerup og Ulstrup

· Retningslinjer for produktionserhverv, Grønt Danmarkskort,
genanvendelse af overskudsjord, lokal afledning af regnvand samt
drikkevandsbeskyttelse som nye temaer.

Kommuneplan 2017-29 udlægger godt 122 ha nyt byvækstareal.

Kommuneplan 2017-29 udpeger som
noget nyt Grønt Danmarkskort. Formålet med udpegning af Grønt Danmarkskort er
at vise, hvor den eksisterende natur findes, hvor der kan planlægges ny natur
og hvordan eksisterende og ny natur kan skabe et samlet naturnetværk i [adresse]
samt, hvor kommunen fremover vil prioritere naturindsatsen.

Som en konsekvens af Miljøstyrelsens ”Vejledning om krav til
kommuneplanlægning for områder med særlig drikkevandsinteresser og
indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for disse” ajourføres
bestemmelserne i enkelte erhvervsrammer i overensstemmelse med de ny
bestemmelser om grundvand og byudvikling mv.

Ud over de konkrete forslag til ændringer af fx arealudlæg
er forslag til Kommuneplan 2017-29 opdateret med nye planer, projekter,
statistik og viden. Det drejer sig fx om Vandområdeplan, [adresse] midtbyplan og
letbaneprojektet.

”Forslag til Kommuneplan 2017-29
for Favrskov Kommune” omfatter desuden en opdatering af kommuneplanens
hovedstruktur med retningslinjer samt en opdatering af rammerne for lokalplanlægning.
Opdateringen sker i overensstemmelse med de ændringer, der er resultatet af
Byrådets vedtagelse af Fremtidens [adresse] 2030.

Kommuneplan
2017-29 er som Kommuneplan 13 opbygget som en webbaseret plan. Opbygning og
visning af forslaget til Kommuneplan 2017-29 sker kun i digital form, og der
udsendes ikke en trykt udgave af forslaget. Den endelige kommuneplan vil
ligeledes være digital, og heller ikke den vil udkomme i papir.  ”Forslag til
Kommuneplan 2017-29 for Favrskov Kommune” kan tilgås her <http://favrskov.viewer.dkplan.niras.dk/plan/20#/5169>

Kommuneplanforslaget er udarbejdet
efter reglerne i den nyligt reviderede planlov, og under overholdelse af de
statslige udmeldinger og bekendtgørelser, der er er udsendt forud for
kommuneplanrevisionen.

Forslag til Kommuneplan
2017-29 er tillige omfattet af Lov om miljøvurdering
af planer og programmer, og derfor følges kommuneplanforslaget af en miljøvurdering.

I forbindelse med den endelige vedtagelse af kommuneplanen har
Byrådet i medfør af Planlovens § 27, stk. 2. mulighed for at foretage mindre ændringer
af det offentliggjorte planforslag. Berører ændringen på væsentlig måde andre
myndigheder eller borgere end dem, der ved høringssvar har foranlediget
ændringen, kan vedtagelsen af planen ikke ske, før de pågældende har fået
lejlighed til at udtale sig. Deraf følger, at større ændringer skal fremlægges
i fornyet offentlig høring med særskilt vedtagelse.

Efter den endelige vedtagelse
udgør Kommuneplan 2017-29 grundlaget for den fremtidige lokalplanlægning og for
Teknik og Kulturs sagsbehandling efter planloven og anden lovgivning i
planperioden.

**VURDERING**

Det vurderes, at Forslag til
Kommuneplan 2017-29 angiver Byrådets visioner, mål, strategi og overordnede
planer for Favrskov Kommunes udvikling de kommende 12 år og for den følgende
perspektivperiode på 30 år.

Til brug for Byrådets behandling har Teknik og Kultur i
vedlagte notat ”Vurdering af høringssvar vedr.
forslag til Kommuneplan 2017-29” gennemgået og vurderet de i alt 78
høringssvar. Høringssvarene har givet anledning til, at forvaltningen
indstiller en række ændringer i forhold til det fremlagte forslag.

De indstillede ændringer omfatter følgende (ikke prioriteret
rækkefølge)

1. At ramme 2.BO.11 i Hinnerup udtages af Kommuneplan 2017-29.

2. At mulighed for boligbebyggelse på det grønne areal nord for kulturhuset
i Hinnerup (del af 2.OF.1.) indgår i et kommende kommuneplantillæg.

3. At 2.BO.12 i Hinnerup fremrykkes i rækkefølgeplanen, og at muligheden
for udvidelse af rammeområdet undersøges i forbindelse med et kommende
kommuneplantillæg.

4. At det gældende plangrundlag for rammeområde 5.OF.4 ved [adresse]Engdalsvej
i [adresse] fastholdes og at forslag til rammeområde 5.BO.6 samme sted udgår.

5. At udpegningen af perspektivområdet i Foldby-Norring fastholdes.

6. At afgrænsningen af det 30-årige perspektivområde til boligformål i
Gerda Jensen tilpasses naboejendommen Bakkefaldet 7.

7. At rammeområderne 10.BO.2 og 10.RE.1 i [adresse] afgrænses, så der skabes
en bredere udsigtskile fra kirken mod Folkeskoven. Rammeområderne tilrettes, så
der ske en mindre udvidelse af det udlagte boligområde 10.BO.2 mod vest og en
indskrænkning mod nord. 10.RE.1 udvides tilsvarende, så der samtidig sikres en
grøn udsigtskile fra kirken mod Folkeskoven.

8. At landsbyafgrænsningen og dermed ramme 12.LB.9 ved [adresse] i Grundfør flyttes mod nord og indskrænkes mod
øst.

9. At aflastningsområdet i Søften Erhverv udtages af KP2017-29 med henblik
på en snarlig revurdering, og at rammeområderne i Søften Erhverv føres tilbage
til det, de var i KP13.

10. At
der foretages en mindre justering mellem rammeområderne 3.RE.14 og 3.ER.9 i Hammel
således, at det rekreative område 3.RE.14 udvides og dermed skaber større
afstand mellem [adresse] og erhvervsområdet mod syd.

11. At transformationsområdet i [adresse]
nordøst for Wavin i Hammel udtages af KP2017-29, herunder ved konsekvensrettelser
af kort og tekst.

12. At
følgende sætning indarbejdes under retningslinje 8 – Mobilitet:

”Ved
udbygning af erhvervsområde syd for [adresse], rammeområde 3.ER.9, skal
[adresse] forlænges med henblik på, at vejen tilsluttes [adresse], der
er planlagt med en fremtidig motorvejstilslutning til den planlagte motorvej
Rute 26”.

Og at
vejreservationen til forlængelse af Anbækgårdsvejs udtages af kortmaterialet
under Retningslinje 8 – Mobilitet.

13. At
der under ”Planer og initiativer” i afsnittet ”Kultur, fritid og friluftsliv”
tilføjes følgende tekst:

”Det
skal i den kommende planperiode undersøges, om det er muligt at etablere en
stiforbindelse langs med [adresse] mellem Hadsten og Hinnerup”.

14. At sætningen ”Genetablering af kirkesti til [adresse]” indarbejdes
under bybeskrivelsen for [adresse] i rammerne under afsnittet ”Ideer og
muligheder for udvikling”.

15. At der under Ulstrups udviklingspotentiale i afsnittet om ”Ideer og
muligheder for udvikling” foretages følgende ændringer:

Under pkt. 4 erstattes teksten ”Samt bevare og udvikle
adgangsmulighederne til disse naturperler” af nyt pkt. ”I Ulstrup skal adgangen
til områdets naturperler forbedres ved eksempelvis fortsat opgradering af
Trækstien og etablering af nye stier i bakkerne med udsigt over ådalen”.

16. At
der under hovedstrukturens afsnit 11 under ”Planer og initiativer” tilføjes
følgende tekst:

”[adresse] tager ansvar for klimaarbejdet lokalt, men
har også tilsluttet sig to internationale klimainitiativer. Byrådet besluttede
således i forbindelse med vedtagelse af Klimaplan 2025, at Favrskov Kommune
skulle tiltræde Den Euro­pæiske Borgmesteraftale om klima – ”Covenant of
Mayors”.

17. At følgende ændring tilføjes under Retningslinje 11 – Energi og teknisk
forsyning, Retningslinje 11.4 stk. 3:

”Planlægning og anlæg af høje genstande som fx vindmøller,
antenner, skorstene m.v. bør som minimum placeres i en afstand af genstandens
fulde totalhøjde fra respektafstanden langs Energinets luftledninger”.

18. At der under redegørelsens afsnit om ”Natur og skove” tilføjes et punkt
om Grønt Danmarkskort, hvori nedenstående redegørelse for brugen af digitale
naturkort indarbejdes.

”[adresse]
Kommune har valgt ikke at bruge de digitale naturkort direkte, da data på
tidspunktet for udarbejdelse af kommuneplanen var flere år gamle. I stedet er brugt
kommunens egne tilsynsdata samt data fra Danmarks Miljøportal o.a. kvalitetssikrede
data.

Efterfølgende
er Grønt Danmarkskort kvalitetssikret i forhold til de digitale naturkort. Det
betyder at alle lokaliteter med en bioscore på 7 eller derover er med i Grønt
[adresse].

Det
er ligeledes sikret, at de områder, der har en national prioritering, er godt
repræsenteret i Grønt Danmarkskort”.

19. At
der i kommuneplanens redegørelse under afsnittet ”Natur og skove” tilføjes et
nyt punkt om Grønt Danmarkskort, hvori indarbejdes nedenstående redegørelse om
kommunens sikring af sammenhæng med nabokommunernes udpegning af Grønt
[adresse].

Da [adresse]
Kommune var den sidste blandt nabokommuner til at udarbejde Kommuneplan 2017-29,
har der været mulighed for at se de øvrige kommuners udpegning af Grønt
[adresse] i vedtagne eller offentliggjorte høringsudgaver.

Der
er sikret forbindelse til alle nabokommuners Grønne Danmarkskort eller
økologiske forbindelseslinjer. Omkring Hinnerup og skovrejsningsområdet fortsætter
Grønt Danmarkskort ikke ind i [adresse], fordi motorvejeren udgør en barriere
og der kun er et mindre skovområde i [adresse].

20. At sætningen til Retningslinje 15.1, stk. 3 -
Byggeri mm. inden for områder med særlige landskabelige interesser indarbejdes:

”Inden for områder med særlige
landskabelige interesser skal byggeri, større veje og større tekniske anlæg så
vidt muligt undgås”.

21. At
”rekreative anlæg” fjernes fra rammeteksten for rammeområde 13.RE.2 mellem
Hinnerup og Hadsten.

22. At
redegørelsens afsnit om grundvand under Byudvikling, bæredygtig byudvikling
opdateres ift. gældende lovgrundlag og KP2017-29s retningslinje 13, stk. 1
suppleres med:

”Retningslinjer
for dyrkning vil fremgå af ’Indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse.”

23. At
nedenstående tekst indarbejdes i ramme 3.ER.8, 3.ER.9 i Hammel og 10.ER.4 i
[adresse] under særlige bestemmelser:

”Området
kan indeholde transporttunge virksomheder, såfremt disse ikke håndterer,
opbevarer eller producerer nedenstående stoftyper:

· Organiske opløsningsmidler, herunder især klorerede
opløsningsmidler

· Bromerede forbindelser fra brandhæmmere

· Fluorforbindelser fra kølemidler

· Produktion, opblanding, tapning og oplag af pesticider, herunder
biocider i industriel målestok

· Større oplag af andre flydende og faste kemikalier.

Arealet
skal udlægges med grundvandsbeskyttende vilkår for etablering og drift af
virksomheder og anlæg på arealet. Alt afhængig af karakteren af virksomheder og
anlæg, om der foretages omlastning og andet, vil man i den konkrete vurdering
ved etablering af virksomheden og anlægget kunne afgøre, hvilke
grundvandsbeskyttende vilkår der er nødvendige”.

24. Kommuneplantillæg nr.
25 til Kommuneplan 13 indarbejdes i

Kommuneplan 17-29.

**ØKONOMI**

Der er ikke direkte økonomiske
konsekvenser forbundet med den endelige vedtagelse af Kommuneplan 2017-29.
Planens realisering, der langt overvejende vil ske gennem vedtagelse af
opfølgende lokalplaner, vil imidlertid have en række kommunaløkonomiske
konsekvenser i form af bl.a. udgifter til jordkøb, planlægning, byggemodning af
nye udstykningsområder og evt. kommunale byggerier.

**INDDRAGELSE**

Borgerinddragelse og
kommunikation er sket efter reglerne i planloven. I
offentlighedsperioden omkring kommuneplanforslaget har der 21. august 2017
været afholdt borgermøde, ligesom der er indkommet de ovenfor nævnte
høringssvar.

Efter Byrådets endelige vedtagelse af Kommuneplan 2017-29
kan planen påklages i fire uger for så vidt angår retlige spørgsmål.

**INDSTILLING**

Direktøren for Teknik og Kultur indstiller til Byrådet:

1. At ”Forslag til Kommuneplan
2017-29 for Favrskov Kommune” vedtages endeligt med de ændringer, der fremgår
af ”Vurdering af høringssvar vedr. forslag til
Kommuneplan 2017-29”.

**BESLUTNING**

**Bilag**

|  |  |
| --- | --- |
| Vurdering af høringssvar vedr. forslag til Kommuneplan 2017-29 | 710-2017-188165 |
| Samlede høringssvar vedr. forslag til Kommuneplan 2017-29 | 710-2017-221213 |
| Sammenfattende miljøredegørelse til Kommuneplan 2017-29 | 710-2017-244710 |