### Resume

Social- og Ældreministeriet offentliggør hvert år et kommuneopdelt danmarkskort. Kortet indeholder statistik over, hvor mange af kommunernes afgørelser efter lov om social service, der er blevet omgjort af Ankestyrelsen det forgange år. Byrådet skal efter lovgivningen behandle danmarkskortet på et byrådsmøde. Sagen føres parallelt op i Børne- og Familieudvalget, Voksenudvalget og Seniorudvalget forud for behandling i Byrådet.

### Sagsfremstilling

Social- og Ældreministeriet har i juni 2022 offentliggjort et kommuneopdelt danmarkskort. Danmarkskortet indeholder statistik over, hvor mange af kommunernes afgørelser efter lov om social service, der er omgjort af Ankestyrelsen i 2021. Byrådet skal behandle danmarkskortet på et byrådsmøde inden udgangen af det år, hvor danmarkskortet er offentliggjort.

Sagen forelægges Børne- og Familieudvalget, Voksenudvalget og Seniorudvalget parallelt forud for sagens behandling i Byrådet. Dette sker med henblik på, at det enkelte udvalg drøfter de dele af statistikken, der er relevant for udvalget.

Danmarkskortet skal forelægges Byrådet for at sikre, at Byrådet har kendskab til antallet af omgjorte klagesager i kommunen. Byrådet får derudover indsigt i kommunens niveau for sagsbehandling sammenlignet med andre kommuner.

Ankestyrelsen anvender tre begreber, når de registrere og udregner omgørelsesprocenten:

* Ændring/ophævelse: Ankestyrelsen er helt eller delvist uenig i kommunens afgørelse og ændrer eller ophæver den. Kommunen skal følge Ankestyrelsens afgørelse, der vil være den gældende.

* Hjemvisning: Ankestyrelsen vurderer, at der mangler væsentlige oplysninger i sagen, og at de derfor ikke kan efterprøve kommunens afgørelse. Ankestyrelsen hjemviser sagen og kommunen skal behandle sagen igen, hvor der blandt andet indhentes de oplysninger, der mangler. Kommunen skal herefter træffe en ny afgørelse.

* Stadfæstelse: Ankestyrelsen er enig i kommunens afgørelse og stadfæster den.

Når en afgørelse hjemvises eller ændres/ophæves, betegnes det som en omgørelse. Denne betegnelse bruges samlet, selvom en hjemvisning ikke nødvendigvis fører til, at sagen får et andet resultat i sidste ende.

Bemærk: Danmarkskortene viser kun, hvor mange klagesager, der omgøres i Ankestyrelsen, set i forhold til det antal sager, der er påklaget til Ankestyrelsen.

Sanne Pedersen fortæller noget om rigtigheden af den del af kommunens afgørelser, der påklages til Ankestyrelsen. Danmarkskortene tager derimod ikke højde for antallet af korrekte, ikke påklagede, afgørelser, der træffes i kommunen.

[adresse] omgørelsesprocenter

Socialområdet generelt

Det fremgår af statistikken for socialområdet generelt, at 172 af [adresse] afgørelser blev påklaget til Ankestyrelsen. Heraf blev 28 % af sagerne omgjort i 2021.

Omgørelsesprocenten er på landsplan i gennemsnit på 31,8 %. Statistikken generelt omfatter alle [adresse] afgørelser efter serviceloven, hvor der er adgang til at klage til Ankestyrelsen. Det vil sige, at både bestemmelserne fra de specifikke statistikker for børne og voksenområdet, samt alle andre bestemmelser i serviceloven, hvor der er klageadgang, er samlet i den generelle statistik.

Nedenstående tabel viser en sammenligning med udvalgte kommuner for den generelle statistik:

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kommune | Antal påklagede afgørelser | Omgørelsesprocent | Ændringer i procent | Zehnia Petersen i procent |
| [adresse] 172 | 28 | 12 | 16 |
| [adresse] | 405 | 28 | 7 | 21 |
| [adresse] 64 | 34 | 11 | 23 |
| Horsens | 112 | 37 | 9 | 28 |
| [adresse] 106 | 32 | 8 | 25 |
| Aalborg | 159 | 33 | 6 | 28 |
| Odense | 212 | 33 | 7 | 26 |
| [adresse] 126 | 39 | 6 | 33 |
| Landsplan |  | 31,8 | 7,7 | 24,1 |

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
|  |  |  |  |  |

I statistikken for socialområdet generelt for 2020 blev 246 af [adresse] afgørelser påklaget til Ankestyrelsen, og at 37 % af afgørelserne blev omgjort af Ankestyrelsen.

Se hele danmarkskortet for det generelle socialområde her:

<https://sm.dk/danmarkskort/2022/jun/omgoerelsesprocenter-paa-socialomraadet-i-2021>

Børnehandicapområdet

Det fremgår af statistikken specifikt for børnehandicapområdet, at 58 af [adresse] afgørelser blev påklaget til Ankestyrelsen. Heraf blev 36 % af sagerne omgjort af Ankestyrelsen.

Omgørelsesprocenten er på landsplan i gennemsnit 35,9 %. Statistikken på børnehandicapområdet omfatter følgende bestemmelser i serviceloven:

* Pasningstilbud, hjemmetræning m.m. - §§ 32, 32 a, 36, 39-40
* Merudgiftsydelse - § 41
* Tabt arbejdsfortjeneste - §§ 42-43
* Personlig hjælp og ledsagelse - §§ 44-45

Nedenstående tabel viser en sammenligning med udvalgte kommuner:

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kommune | Antal påklagede afgørelser | Omgørelsesprocent | Ændringer i procent | Zehnia Petersen i procent |
| [adresse] 58 | 36 | 17 | 19 |
| [adresse] | 115 | 28 | 11 | 17 |
| [adresse] Horsens | 30 | 37 | 7 | 30 |
| [adresse] 16 | 38 | 31 | 6 |
| Aalborg | 25 | 44 | 8 | 36 |
| Odense | 40 | 53 | 15 | 38 |
| [adresse] 47 | 30 | 2 | 28 |
| Landsplan |  | 35,9 | 11,2 | 24,7 |

I statistikken for børnehandicapområdet for 2020 blev 65 af [adresse] afgørelser påklaget til Ankestyrelsen, og at 54 % af afgørelserne blev omgjort af Ankestyrelsen.

Se hele danmarkskortet for børnehandicapområdet her:

<https://sm.dk/danmarkskort/2022/jun/omgoerelsesprocenter-paa-boernehandicapomraadet-i-2021>

Birgit Christoffersen

Det fremgår af statistikken for de særlige bestemmelser på voksenhandicapområdet, at 17 af [adresse] afgørelse blev påklaget til Ankestyrelsen. Heraf blev 18 % af sagerne omgjort af Ankestyrelsen.

Omgørelsesprocenterne er på landsplan i gennemsnit på 34,3. Statistikken på voksenhandicapområdet omfatter følgende bestemmelser i serviceloven.

Kontant tilskud - § 95

Borgerstyret personlig assistance - § 96

Ledsagelse - § 97

Merudgiftsydelse - § 100

Nedenstående tabel viser en sammenligning med udvalgte kommuner:

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kommune | Antal påklagede afgørelser | Omgørelsesprocent | Ændringer i procent | Zehnia Petersen i procent |
| [adresse] 17 | 18 | 6 | 12 |
| [adresse] | 82 | 18 | 2 | 16 |
| [adresse]
| Horsens | 13 | 31 | 0 | 31 |
| [adresse] 12 | 33 | 8 | 25 |
| Aalborg | 29 | 21 | 0 | 21 |
| Odense | 25 | 20 | 4 | 16 |
| [adresse]
| Landsplan |  | 34,3 | 4,9 | 29,4 |

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
|  |  |  |  |  |

I statistikken for voksenhandicapområdet for 2020 blev 33 af [adresse] afgørelser påklaget til Ankestyrelsen, og at 42 % af afgørelserne blev omgjort af Ankestyrelsen.

Se hele danmarkskortet for voksenhandicapområdet her:

<https://sm.dk/danmarkskort/2022/jun/omgoerelsesprocenter-paa-voksenhandicapomraadet-i-2021>

Social - og Ældreministeriets læsevejledning er vedlagt.

Byrådet skal tage stilling til om der er behov for en handlingsplan på baggrund af resultaterne

Nye regler betyder, at byrådet i forbindelse med behandling af sagen skal tage særskilt stilling til, om [adresse] over omgørelsesprocenter giver anledning til at kommunen udarbejder en handlingsplan med henblik på at forberede kvaliteten.

Ved stillingtagen til om der er behov for en handlingsplan, skal byrådet tage udgangspunkt i danmarkskortet, dvs. i Ankestyrelsens omgørelsesprocenter for afgørelser truffet af kommunen på socialområdet set i forhold til andre kommuner.

Som det fremgår af ovennævte oversigter er der i Vejle Kommune på social området generelt, er der sket en forbedring i omgørelsesprocenter i 2021 set i forhold til 2020. Der således sket et fald fra 2020 fra 37 % til 28 % i 2021. På Landsplan er omgørelsesprocenten 31,8 i 2021.

Hvis man sammenligner med andre kommuner, der størrelsesmæssigt minder om Vejle Kommune ses det at [adresse] omgørelsesprocent er i den lave ende.

Det er på den baggrund forvaltningens vurdering, at der ikke er behov for formelle handleplaner vedtaget af byrådet med henblik på at forberede kvaliteten.

Det skal dog understreges, at der uanset formelle handlingsplaner løbende som hidtil pågår arbejder i forhold til sikre og forbedre kvaliteten i sagsbehandlingen.

### Sagens videre forløb

Sagen behandles samtidig i Børne- og Familieudvalget, Voksenudvalget og Seniorudvalget forud for behandling i Byrådet.

### Historik

Børne- og ungedirektøren indstiller, 3. november 2022, pkt. 128:

at udvalget overfor Byrådet anbefaler:

at Danmarkskortet over omgørelsesprocenter tages til efterretning, og

at der på baggrund af resultaterne ikke udarbejdes formelle handleplaner.

Beslutning fra Børne- og Familieudvalget, 3. november 2022, pkt. 128:

Anbefalet.

Fraværende: Einar Lind og Erling Berg.

Velfærdsdirektøren indstiller, 2. november 2022, pkt. 110:

at udvalget overfor Byrådet anbefaler:

at Danmarkskortet over omgørelsesprocenter tages til efterretning, og

at der på baggrund af resultaterne ikke udarbejdes formelle handleplaner.

Beslutningen fra Senior udvalget 2. november 2022, pkt 110:

1 og 2 at anbefales overfor Byrådet.

Velfærdsdirektøren indstiller, 31. oktober 2022, pkt. 105:

at udvalget overfor Byrådet anbefaler:

at Danmarkskortet over omgørelsesprocenter tages til efterretning, og

at der på baggrund af resultaterne ikke udarbejdes formelle handleplaner.

Beslutningen fra Voksenudvalget 31. oktober 2022, pkt 105:

1 og 2 at anbefales overfor Byrådet.

På Voksenudvalget er der sket en forbedring af omgørelsesprocenten fra 2020 til 2021. Såvel som de faktiske tal giver ikke anledning til, at Voksenudvalget på nuværende tidspunkt udarbejder en handleplan.

### Beslutning

Godkendt.