7. Danmarkskortet over omgørelsesprocenter på socialområdet 2021 (Åben)
Tidl. politisk behandling BY, 28.09.21, pkt. 13
Forventet sagsgang
BS-U, SS-U, ØK, BY
Lovgrundlag
Retssikkerhedsloven
SAGENS INDHOLD
Byrådet skal i denne sag tage stilling til Social- og Ældreministeriets Danmarkskort 
over omgørelsesprocenter på socialområdet for 2021, herunder de initiativer, der 
iværksættes i forlængelse heraf. 
Social- og Ældreministeriet offentliggør årligt et Danmarkskort over omgørelsesprocenter på socialområdet. 
Danmarkskortet viser de enkelte kommuners omgørelsesprocenter inden for en række udvalgte sagstyper. 
Danmarkskortet er dermed en grafisk fremstilling af dele af Ankestyrelsens statistik, hvor kommunerne kan 
sammenlignes på tværs. Den samlede statistik over ankeafgørelser i 2021 fra Ankestyrelsen blev behandlet 
på byrådsmødet 26. april 2022. 
Formålet med Danmarkskortet er at øge den lokalpolitiske opmærksomhed på vigtigheden af, at 
kommunerne overholder lovgivningen og medvirker til, at kommunerne drøfter og tager initiativer til at 
forbedre kvaliteten af sagsbehandlingen. 
Siden 2018 har det været et lovkrav, at Byrådet en gang om året skal behandle Danmarkskortet. 
Danmarkskortet er opdelt i tre kort: Et kort for det samlede socialområde og to kort, der specifikt fokuserer 
på hhv. børnehandicap- og voksenhandicapområdet. Danmarkskortet omhandler alene afgørelser efter 
serviceloven i 2021. Afgørelser efter fx dagtilbudsloven og almenboligloven samt alle afgørelser på 
arbejdsmarkedsområdet fremgår derfor ikke af de tre kort. Vedlagt er en grafisk model, som illustrerer hvilke 
områder, der er omfattet af Danmarkskortet.
Danmarkskortet for socialområdet (Børn og voksne) omfatter følgende:

Alle bestemmelser i serviceloven, hvor der er kommunal klageadgang
Danmarkskortet for børnehandicapområdet omfatter følgende bestemmelser:

Gunhild Dahl og hjemmetræning m.m.

Merudgiftsydelse

Tabt arbejdsfortjeneste

Personlig hjælp og ledsagelse.
Danmarkskortet for voksenhandicapområdet omfatter følgende bestemmelser:

Kontante tilskud

Borgerstyret personlig assistance

Ledsagerordning

Merudgifter.
[adresse]: EMN-2022-00484
Dok-ID: 3249440
Sagsbehandler: sram
Byråd
27. september 2022  19:00
Kortene er offentliggjort som interaktive kort på [adresse] og Ældreministeriets hjemmeside og kan ses via 
linkene.
VURDERING
Ankestyrelsen har i 2021 truffet afgørelse i 100 klagesager inden for hele socialområdet i [adresse] 
Kommune, som dækker alle bestemmelser i serviceloven, hvor der er klageadgang til Ankestyrelsen. 
I de behandlede sager kan Ankestyrelsen enten vælge at stadfæste eller ændre/omgøre kommunens 
afgørelse eller at hjemvise den pågældende sag til fornyet behandling. Ankestyrelsens begreber i forhold 
til klagesager er udspecificeret i vedlagte notat.
Danmarkskortet for det samlede socialområde
Tabellen nedenfor viser en oversigt over alle afgørelser på socialområdet i [adresse], som er 
omfattet af Danmarkskortet.
 
2019
2020
2021
Afgjorte sager i alt
93
133
100
Stadfæstelse
60 %
67 %
72 %
Ophævelse/ændring
12 %
13 %
11 %
Hjemvisning
28 %
20 %
17 %
Omgørelsesprocent
40 %
33 %
28 %
Tabellen viser, at Ankestyrelsen i 2021 valgte at stadfæste 72% af de påklagede sager fra børne- og 
familieområdet og socialområdet i [adresse], hvilket er udtryk for, at Ankestyrelsen har været 
enig i størstedelen af afgørelserne.
Omgørelsesprocenten i 2021 var således 28. Til sammenligning var den landsgennemsnitlige 
omgørelsesprocent i 2021 på 32, mens den i 2020 var på 36 og i 2019 var på 41.
Det bemærkes, at det kun er en lille del af de afgørelser, som kommunen træffer, der bliver påklaget til 
Ankestyrelsen. Omgørelsesprocenten er dermed ikke et generelt udtryk for kvaliteten af kommunens 
sagsbehandling.
Nedenfor er en sammenfatning vedrørende de to specifikke [adresse], der fokuserer på udvalgte 
bestemmelser fra serviceloven på hhv. børnehandicap- og voksenhandicapområdet. 
Danmarkskortet for børnehandicapområdet 
Ankestyrelsen har i 2021 behandlet 56 klagesager inden for de udvalgte bestemmelser, som er omfattet af 
Danmarkskortet for børnehandicapområdet.
Ankestyrelsen stadfæstede 77% af afgørelserne på børnehandicapområdet. Til sammenligning er den 
landsgennemsnitlige stadfæstelsesprocent på 64.  Ud af de 56 sager er 13 sager omgjort, hvilket giver en 
omgørelsesprocent på 23. På landsplan er omgørelsesprocenten på 36 på børnehandicapområdet.
I 2021 hjemviste Ankestyrelsen 12,5% af klagesagerne og ændrede/ophævede 10,7% af klagesagerne på 
børnehandicapområdet. Til sammenligning hjemviste Ankestyrelsen på landsplan i 2021 25% af 
klagesagerne og ændrede/ophævede 11,2% af klagesagerne.
Størstedelen af de hjemviste eller ændrede/ophævede afgørelser skyldes, at sagerne efter Ankestyrelsens 
vurdering ikke er blevet oplyst og undersøgt i tilstrækkelig grad, eller at afgørelserne ikke er tilstrækkeligt 
begrundet.
Børn og Kultur vurderer, at Ankestyrelsen stiller store krav til oplysningsgrundlaget i sagerne, hvilket også 
underbygges af det analyse- og læringsforløb som Børn og Kultur gennemførte i 2019 og 2020. Børn og 
Kultur vurderer ligeledes, at kravene til grundigere oplysningsgrundlag i nogle sager kan være en udfordring 
i forhold til at overholde de lovgivningsmæssigt bestemte sagsbehandlingsfrister, når der ligeledes skal 
indhentes oplysninger fra flere forskellige aktører.
Børn og Kultur arbejder kontinuerligt med at kvalificere sagsbehandlingen, og der er fortsat fokus på at få 
indsamlet de nødvendige oplysninger, så sagen ikke hjemvises pga. manglende oplysning og 
dokumentation.
Byrådet har på baggrund af tidligere behandling af Ankestyrelsens statistik (26. april 2022) godkendt, at 
Børn og Kultur skulle iværksætte følgende initiativer:

Øget socialfaglig bemanding på børnehandicapområdet

Juridisk kompetenceudvikling fra Ankestyrelsen samt forløb om styrket borgerkontakt for Børn og 
Familie

Revidering af forvaltningens afgørelsesskabeloner

Øget sparring med forvaltningens jurister

Forvaltningens jurister gennemlæser og godkender alle genvurderinger inden de sendes til borgerne.
Dertil kommer det analyse- og læringsforløb, Børn og Kultur gennemførte i 2019-2020 sammen med 
Ankestyrelsen på børnehandicapområdet.
Da forvaltningen fortsat kan se, at det skaber en positiv effekt at arbejde fokuseret med ovenstående 
initiativer, foreslås det, at tiltagene videreføres.
Danmarkskortet for voksenhandicapområdet
Ankestyrelsen har i 2021 behandlet ni klagesager inden for de udvalgte bestemmelser, som er omfattet af 
Danmarkskortet for voksenhandicapområdet. 
Ankestyrelsen stadfæstede 78% af afgørelserne på voksenhandicapområdet. Til sammenligning er den 
landsgennemsnitlige stadfæstelsesprocent på 57,5. Ud af de ni sager er to sager omgjort, hvilket giver en 
omgørelsesprocent på 22. På landsplan er omgørelsesprocenten på 34,3 på voksenhandicapområdet.
I 2021 hjemviste Ankestyrelsen 22% af klagesagerne og ændrede/ophævede ingen af klagesagerne på 
social- og sundhedsområdet. Til sammenligning hjemviste Ankestyrelsen på landsplan i 2020 29,4% af 
klagesagerne og ændrede/ophævede 4,9% af klagesagerne. 
Det bemærkes, at de to hjemviste sager omhandler kompensation af merudgifter, som følge af 
funktionsnedsættelser, og begge er hjemvist på grund af mangelfuld dokumentation eller oplysninger i 
sagen. 
Social og Sundhed arbejder løbende med at opkvalificere sagsbehandlingen og har særligt fokus på at 
afklare mere præcist, hvilke krav Ankestyrelsen stiller til oplysning af sagerne, samt hvilken form for 
dokumentation Ankestyrelsen kræver på de enkelte sagsområder. 
Byrådet har på baggrund af tidligere behandling af Ankestyrelsens statistik (26. april 2022) godkendt 
følgende initiativer:
”Social og Sundhed arbejder løbende med at kvalificere sagsbehandlingen, og der er fortsat fokus på at få 
indsamlet de nødvendige oplysninger og på at imødekomme kravene om inddragelse af objektive kriterier, 
så sager ikke hjemvises pga. manglende oplysning og dokumentation.”
Forvaltningen foreslår, at dette arbejde videreføres.
ØKONOMI
Der er umiddelbart ingen økonomiske konsekvenser for Favrskov Kommune.
INDDRAGELSE
Ældrerådet og Handicaprådet er blevet hørt i forbindelse med behandlingen af Ankestyrelsens statistik over 
ankeafgørelser 2021, som er det statistiske materiale, der ligger til grund for Danmarkskortet, og som 
Byrådet behandlede 26. april 2022. Efter aftale med rådenes formænd foretages der ikke en særskilt høring 
i denne sag. 
INDSTILLING
Direktørerne for Børn og Kultur og Social og Sundhed indstiller til Byrådet:
1.
At Social- og Ældreministeriets Danmarkskort over omgørelsesprocenter på socialområdet for 2021 
tages til efterretning, og at de iværksatte initiativer på børnehandicapområdet godkendes.
2.
At Social- og Ældreministeriets Danmarkskort over omgørelsesprocenter på socialområdet for 2021 
tages til efterretning, og at de iværksatte initiativer på voksenhandicapområdet godkendes.
BESLUTNING
Social- og Sundhedsudvalget, 6. september 2022:
Fraværende: Ingen
Ad 2. Indstilles godkendt.
Børne- og Skoleudvalget, 6. september 2022:
Fraværende: Ingen
Ad 1. Indstilles godkendt.
Økonomiudvalget, 20. september 2022:
Fraværende: Ingen
Indstilles godkendt.
Byrådet, 27. september 2022:
Fraværende: Maiken Jeppesen
Godkendt.
Bilag
1.
Figur vedrørende Ankestyrelsens statistik (3250147)
2.
Ankestyrelsens begreber i forhold til klagesager 2021 (3250148)
