Kommunale tilsyn, handicap/psykiatriområdet 
Sagsfremstilling 
64.       Kommunale tilsyn, handicap/psykiatriområdet - Åbent 
  
  
SAGENS INDHOLD 
I henhold til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område har Favrskov Kommune pligt til at føre 
tilsyn med de sociale tilbud til voksne indenfor handicap- og psykiatriområdet. 
  
Tilsynene i 2013 er gennemført af Bunk & Elkjær. Der er udvalgt i alt fire tilbud, hvor der er foretaget uanmeldte tilsyn: 
  
· Bofællesskabet Ken Svendsen 105-119, Hinnerup 
· Botilbuddet Harebakken, Hammel 
· Bofællesskabet Eriksminde 25, Hammel 
· Aktivitetscenter Naturværket, Hinnerup. 
  
Der er ført tilsyn med tilbuddenes socialfaglige forhold med fokus på hverdagslivet for borgere, herunder hvordan 
hjælpen efter deres og eventuelle pårørendes opfattelse fungerer.  
  
Tilsyn omfatter herudover brugerrelaterede forhold (eksempelvis handleplaner, magtanvendelse og 
brugerindflydelse), ligesom der desuden er fokuseret på medarbejderrelaterede forhold (så som mulighed for faglig 
udvikling og arbejdsmiljø) og de fysiske rammers egnethed.  
  
Ledelsen på handicap- og psykiatriområdet har i 2013 valgt at sætte ekstraordinært fokus på den faglige vision 
Simon Rasmussen muligt i eget liv og på medicinhåndtering.  
  
Bunk & Elkjær har udarbejdet tilsynsrapporter for det uanmeldte besøg på hver af de 4 tilbud. Alle rapporter er 
vedlagt som bilag. I det vedlagte notat ”Sammenfatning af konklusioner – kommunale tilsyn med botilbud og 
aktivitetscentre” opsummeres i kort form indholdet i samtlige rapporter. 
  
Det er Sine Thorsen vurdering, at arbejdet er tilrettelagt så det understøtter den faglige vision om Simon Rasmussen muligt i 
eget liv, om end der forekommer nuancer og eksempler, som udfordrer intentionerne. Det kan f.eks. være 
målgruppernes individuelle funktionsnedsættelser, evner og behov. 
  
 
Byråd 
29. april 2014 
Sagsnr. 710-2014-
15698 
Dok.nr. 710-2014-
86285 
Sagsbehandler 
DPROTH 
  
Tidl. politisk behandling 
  
Forventet sagsgang 
SS-U, ØK, BY 
Lovgrundlag 
Lov om retssikkerhed og administration på det 
sociale område 
Det er desuden tilsynets overordnede indtryk, at tilbuddenes dokumentationsarbejde har været i positiv udvikling 
siden tilsynsbesøgene i 2012. Der er styrket opmærksomhed på sammenhængen mellem myndighedsplaner (SEL 
§ 141) og tilbuddenes pædagogiske handleplan.  
  
Bunk & Elkjær påpeger, at det skal tydeliggøres, hvis beboere ikke ønsker at indgå i handleplansarbejdet, idet 
formulering af mål og delmål dermed er pædagogiske mål, som er formuleret af medarbejderne. Samtidig skal der 
sættes fokus på visitationsproceduren til tilbuddet. 
  
Bunk & Elkjær anbefaler fortsat fokus på medicinhåndtering i den pædagogiske kontekst, så lovgivningen og interne 
retningslinjer udmøntes konkret i den enkelte afdeling. I tilsynet blev der fundet afvigelser fra gældende regler om 
medicinhåndtering, manglende dokumentation i medicinskema og ikke opdaterede instrukser i henhold til 
Sundhedsstyrelsens retningslinjer. 
  
Tilsynets afgivne påbud og anbefalinger samler sig således omkring områderne ”handleplaner og tilrettelæggelsen 
af den faglige indsats”, ”medicin” og ”andre relevante forhold”. Under ”andre relevante forhold” har Tilsynet på et 
botilbud anbefalet at Tilbudsportalen og tilbuddets hjemmeside opdateres.  
  
Tilsynet med botilbuddene og Misbrugscentret udføres fra 2014 af Socialtilsyn Midt jf. lov om socialtilsyn, der trådte i 
kraft 1. januar 2014. [adresse] fører fortsat fra 2014 det driftsorienterede tilsyn med dagtilbud efter 
servicelovens § 103 og § 104 inden for handicap- og psykiatriområdet.  
  
VURDERING 
På baggrund af tilsynene har Bunk & Elkjær udarbejdet en række anbefalinger. Ledelsen af tilbuddene har fulgt op 
på disse anbefalinger og resultaterne heraf fremgår i hovedtræk af notatet ”Opfølgende aktiviteter – kommunale 
tilsyn med botilbud og aktivitetscentre 2013”. 
  
Social og Sundhed vurderer, at indsatserne i ovennævnte notat vil sikre, at der rettes op på de helt konkrete påviste 
udviklingsområder. 
  
Tilsynet fandt i to botilbud mindre afvigelser fra gældende regler i medicinhåndteringen og i dokumentation heraf. 
Der er tale om forhold omkring håndtering af anbrudsdatoen på salver og væsker. På botilbuddene er der arbejdet 
systematisk med at styrke praksis omkring de elementer af medicinhåndteringen, som Tilsynet har påvist usikkerhed
overfor. Social og Sundhed vil fortsat have fokus på medicinhåndteringen i botilbuddene. 
  
Social og Sundhed finder det positivt, at den faglige vision Simon Rasmussen muligt i eget liv ses som det centrale element i 
kontakten mellem personale og brugerne.  
  
I Handicaprådets høringssvar af 9. marts 2014 forventes, at der bliver fulgt op på Tilsynets anmærkninger. 
Handicaprådet udtrykker desuden bekymring for, at nattevagtsbemandingen planlægges reduceret på Harebakken, 
men glæder sig over, at der har været fokus på håndtering af konflikter, således at det ikke har været nødvendigt at 
anvende magt. Social og Sundhed har forståelse for Handicaprådets bekymring ved personalereduktioner, men 
personalenormeringen tilpasses løbende ændringer i beboersammensætningens behov.  
  
INDDRAGELSE/KOMMUNIKATION 
Tilsynsrapporter og notatet ”Sammenfatning af konklusioner – kommunale tilsyn med botilbud og aktivitetscentre 
2013” har været sendt i høring i Handicaprådet.  
  
Tilsynsrapporterne offentliggøres på [adresse] hjemmeside. 
  
ØKONOMISKE KONSEKVENSER 
Ingen 
  
INDSTILLING 
Social- og sundhedsdirektøren indstiller til Byrådet: 
  
1. At tilsynets rapportering tages til efterretning. 
2. At indsatsen beskrevet i notatet ”Opfølgende aktiviteter – kommunale tilsyn med botilbud og aktivitetscentre 2013" 
godkendes. 
  
BESLUTNING 
  
Social- og Sundhedsudvalget, 1. april 2014: 
Fraværende: Ingen 
  
Indstilles godkendt. 
  
Økonomiudvalget, 8. april 2014: 
Fraværende: Børge Frandsen 
  
Indstilles godkendt. 
  
Bilag 
  
  
  
  
Byråd, 29. april 2014: 
Fraværende: Ingen 
  
Godkendt. 
Sammenfatning af konklusioner - kommunale 
tilsyn med botilbud og aktivitetscentre 2013 
710-2014-45019 
Opfølgende aktiviteter - kommunale tilsyn med 
botilbud og aktivitetscentre 2013 
710-2014-58752 
Handicaprådets høringssvar 
710-2014-60675 
[adresse] 2013 
710-2014-44252 
Harebakken 2013 
710-2014-44251 
Ken Svendsen 105-119 2013 
710-2014-44250 
Naturværket 2013 
710-2014-44254 
