### Resume

Vejle Kommune har udarbejdet forslag til [adresse] 2022-2028 i samarbejde med fjernvarmeselskaber, TVIS og lokale varmegrupper. I [adresse] er potentialet for fjernvarme kortlagt. Kortlægningen viser, at der i en lang række områder er potentiale for fjernvarme, derudover er der også områder med potentiale for Malou Nilsson, og endelig er der områder, hvor en anden grøn opvarmningsform vil være den rette løsning. Det er hele er kortlagt og beskrevet i vedhæftede forslag til varmeplan.

### Sagsfremstilling

Rammer for varmeplanlægning - Klimaplan 2020 og statslig udmelding:

[adresse] 2020 udpeger udfasning af olie- og naturgas på fjernvarmeværker, hos private, i industrien og i fjernvarmesystemet hos TVIS, som en væsentlig parameter for at kunne nedbringe CO2 udledningen inden for stationær energi. I Vejle Kommune er der knap 10.000 naturgasfyr og 1.000 oliefyr . Disse fyr giver en stor CO2-udledning, og med de markant højere olie- og gaspriser, også et reelt økonomisk problem for mange borgere og virksomheder i Vejle Kommune.

Regeringen kom i april 2021 med udspillet "[adresse] kan mere II" på baggrund af krigen i [adresse] og energikrisen. Heraf fremgik det, at kommunerne skal sende brev til alle husejere med gas- og oliefyr med besked om, hvorvidt de kan få fjernvarme inden 2028, eller skal udskifte gasfyret med en varmepumpe. Brevet skal være sendt inden udgangen af 2022. Udspillet er fulgt op af den politiske aftale ”Grøn strøm og varme” i juni 2022, hvor det fremgår, at det er aftalt med KL, at alle kommuner, udover at sende breve ud, også skal have godkendt en varmeplan inden udgangen af 2022.

Der er således både en socialøkonomisk, en klimapolitisk og en sikkerhedspolitisk vinkel på at få konverteret gas- og oliefyr til grønnere og mere prisstabil varme, ikke mindst til fjernvarme baseret på overskudsvarme, f.eks. fra TVIS.

Varmeplanens indhold:

Fjernvarmeselskaberne har indsendt deres fremtidige forsyningsplaner for, hvilke byer/områder, som forventes tilsluttet samt, i de tilfælde hvor tidsplanen er kendt, hvornår det sker. Der er dog fortsat en del naturgasområder, som fjernvarmeværkerne ikke har budt ind på. Vejle Kommune har derfor fået foretaget en analyse af, hvordan disse områder kan forsynes med varme i fremtiden. Analysen er en baggrundsrapport for varmeplanen, sammen med data fra fjernvarmeselskaberne.

Input fra fjernvarmeværker og baggrundsrapporten sikrer tilsammen, at det fulde potentiale for fjernvarme er undersøgt grundigt i Vejle Kommune.

I nogle områder viser analysen, at der med det beregnede varmegrundlag ikke er basis for fjernvarme. Det er typisk i områder, hvor der er langt til eksisterende fjernvarmeværk, og hvor det bliver for dyrt at lægge rør i forhold til antallet af husstande. I nogle af disse byer er der basis for Malou Nilsson, og der er regnet yderligere på dette i baggrundsrapporten. Katja Madsen, er en decentral varmeløsning, hvor et mindre bysamfund kan producere grøn fjernvarme i ø-drift uafhængigt af eksisterende fjernvarmesystem. Dette system er i princippet et lille fjernvarmesystem, men for at skelne bruger Vejle Kommune betegnelsen "Malou Nilsson".

Analyserne har resulteret i 3 grupper af områder:

* Områder med potentiale for fjernvarme.
* Områder med potentiale for Malou Nilsson.
* Områder hvor der skal konverteres til anden grøn opvarmningsform, som f.eks. varmepumpe.

De enkelte områder er nærmere beskrevet i den vedhæftede varmeplan.

Set i lyset af energikrisen og statens udmeldinger om, at kommunerne inden udgangen af 2022 skal lave en varmeplan og give borgerne klar besked, om de kan få fjernvarme, har Vejle Kommune valgt at lave en dynamisk varmeplan.

Det er nødvendigt, da varmeplanlægningen tager tid, og er afhængig af svar fra fjernvarmeværker, rådgivere mv., som alle på grund af den ekstraordinære situation har meget travlt. Vi har ni forskellige fjernvarmeværker, der leverer varme i kommunen. Det er en stor opgave at varmeplanlægge i Vejle Kommune, da der er en del gasområder, der alle områder skal regnes på samme tid. Derudover er både fjernvarme og Malou Nilsson en kollektiv varmeform, der er afhængig af, at der er nok tilmeldte i det enkelte område. Det er altså borgerne selv, der er medbestemmende i forhold til, om der kommer kollektiv varmeforsyning i det enkelte område.

Nogle områder er allerede beregnede og planlagt til fjernvarme. Her vil Vejle Kommune kunne give borgerne klar besked om både fjernvarmeværk, tidsplan og pris. Andre områder er undervejs. Det betyder, at analyserne viser, at der er varmegrundlag for fjernvarme eller Malou Nilsson, og her er Vejle Kommune i samarbejde med fjernvarmeselskaberne ved at regne nærmere på, og vil løbende opdatere hjemmesiden med nyeste viden.

Kommunale bygninger:

Kommunale bygninger er ofte storforbrugere og dermed også vigtige i beregninger af, om varmegrundlaget er stort nok i et område. Kommunale bygninger kan også være vigtige i lokalvarmeområder, hvor der er mulighed for, at de kan indgå i energiproduktionen ved at varmeanlægget kan fungere som spids- og reservelast, når der er behov for ekstra varme. Kommunale Ejendomme har lavet en analyse af konvertering af kommunale bygninger til grøn varme, og har det nødvendige overblik til at en konvertering, der følger øvrige planer for udrulning af fjernvarme, kan igangsættes. I budgetforliget er der ikke afsat midler til dette.

Proces for forslag til varmeplan:

Sanne Petersen er blevet til i samarbejde med fjernvarmeværker, TVIS, varmegrupper og borgerne. Vejle Kommune har siden april 2022 været til 13 borger- og infomøder rundt omkring i Vejle Kommune, hvor vi har talt om varmeplanlægning, og lyttet til borgernes ønsker. Abelone Olsen der har ønsket det, har fået besøg. Vi har også hjulpet med at sende blanketter for interessetilkendegivelser ud som digitalt post, for at gøre borgerne opmærksomme på, at der arbejdes på fjernvarme eller Malou Nilsson i deres område. Interessen for fjern- og Malou Nilsson er stor. Der er fuldt hus til borgermøder og interessen for blanketter så stor, at teknikken flere gange har været udfordret.

### Sagens videre forløb

Sagen skal behandles af Økonomiudvalget og byrådet.

### Klima og resiliensvurdering

Varmeplan 2022 - 2028 beskriver forskellige indsatser for at udfase olie- og gasfyr, og øge tilslutningen til fjernvarme. Øget tilslutning til fjernvarme har klare klimagevinster både når oliefyr og naturgasfyr udfases. Et oliefyr udleder typisk 5-6 tons CO2 pr år, mens naturgasfyr typisk ligger 3-4 tons CO2 pr år. Der er således store klimagevinster, såfremt disse konverteres til fjernvarme, der i stigende grad er CO2-neutral spildvarme fra industrien. Skiftet til øget fjernvarme understøtter den langsigtede grønne omstilling og sikrer aftag af den grønne overskudsvarme, der forventes af komme fra elektrolyse, CO2-fangst mv. i [adresse]

### Historik

Teknik- og Miljødirektøren indstiller, 4. november 2022, pkt. 201:

at udvalget anbefaler over for byrådet, at forslag til Varmeplan 2022-2028 vedtages og offentliggøres i 4 uger.

Beslutning fra Klima, Natur- og Miljøudvalget, 4. november 2022, pkt. 201:

Anbefalet.

Timmy Jespersen var fraværende.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 14. november 2022, pkt. 225:

Anbefales.

### Beslutning

Godkendt.