### | | | | --- | --- | | | | | --- | | **Teknik- og Miljøudvalget** 13. juni 2019 Sagsnr. 710-2018-17897 Dok.nr. 710-2019-88711 Sagsbehandler DPECOU | | 39.                 Forslag til Affaldsplan 2020-2025 - Åbent

###

|  |  |
| --- | --- |
| Tidl. politisk behandling |  |
| Forventet sagsgang | TM-U, ØK, BY, høring, TM-U, ØK, BY |
| Lovgrundlag | Miljøbeskyttelsesloven og affaldsbekendtgørelsen |

###

**SAGENS INDHOLD**

Byrådet skal i denne sag tage stilling til forslag til
affaldsplan 2020-2025 med henblik på at sende planen i offentlig høring.
Forslaget til affaldsplanen kan ses via linket her: <https://favrskov.viewer.dkplan.niras.dk/plan/24#/>

Som udgangspunkt videreføres de
eksisterende ordninger for husholdningsaffald og erhvervsaffald. Byrådet skal
derudover tage stilling til en række nye tiltag for både private borgere og
erhverv.

Affaldsplanen
er udarbejdet som en digital plan, der består af:

·
En kortlægningsdel, som beskriver
status på affaldsområdet i kommunen

·
En målsætningsdel, som redegør for
kommunens overordnede målsætninger

·
En planlægningsdel, hvor de nye
tiltag beskrives

De væsentligste nye tiltag i affaldsplanen er følgende:

·
Investeringer på genbrugspladserne

·
Indsamling af organisk affald ved
husstande

·
Affaldssortering på institutioner

·
Kampagner overfor erhvervssegmentet

Favrskov Forsyning A/S varetager alle driftsopgaver på
affaldsområdet for Favrskov Kommune, mens [adresse] står for alle
planlægnings- og myndighedsopgaver, herunder miljøtilsyn på
erhvervsvirksomheder.

Dette medfører, at
de nye tiltag indenfor genbrugspladserne og for husholdningsaffaldet varetages
af Favrskov Forsyning A/S, mens de nye tiltag overfor erhvervssegmentet
varetages af Favrskov Kommune.

De nye tiltag i
forslag til Affaldsplan 2020-2025 er kort beskrevet nedenfor. Nærmere
beskrivelse fremgår af: <https://favrskov.viewer.dkplan.niras.dk/plan/24#/>.

**Investeringer på genbrugspladserne**

Gennemførelse af en ny genbrugsstruktur vil overordnet
indebære, at det nuværende antal genbrugspladser fastholdes. Alle
genbrugspladser vil blive renoveret, så de gøres tidssvarende, både
miljømæssigt og i forhold til brugervenlighed. Ligeledes foreslås en udvidelse
af åbningstiderne.

**Indsamling af organisk affald ved husstande**

Ifølge EU´s affaldsdirektiv skal der senest i 2023
indsamles organisk affald ved husstande. Målene for den fremadrettede
genanvendelse af affald ser således ud:

·
50% genanvendelse i 2022 af fraktionerne metal, plast, glas, træ,
pap, papir og madaffald.

·
55% i 2025 (hvor der samtidig kommer
en ny metode til opgørelse).

For at nå disse mål iværksættes en indsamling af organisk
affald ved husstandene i 2022 og 2023, og der gøres en ekstra
informationsindsats for at forbedre sorteringen af genanvendelige materialer.

**Affaldssortering på institutioner**

I 2019 blev der indført en ny indsamlingsordning for
Favrskov Kommunes institutioner, skoler, kulturhuse og
administrationsbygninger. Byrådet har 29. januar 2019 bevilliget 800.000 kr.
til projektet i 2020.

**Kampagner overfor erhvervssegmentet**

I forslag til
Affaldsplan 2020-2025 påtænkes det at lave erhvervsmålrettede kampagner
indenfor to områder; ”Cirkulær økonomi og materialesymbioser” og ”Byggeaffald”.

Affaldsplanens vision udspringer af grundprincippet om
cirkulær økonomi, dvs. at produkter og deres indholdsstoffer så vidt muligt indgår
i cirkulære kredsløb.

I regeringens [”Strategi
for cirkulær økonomi (2018)](https://mfvm.dk/fileadmin/user_upload/MFVM/Miljoe/Cirkulaer_oekonomi/Strategi_for_cirkulaer_oekonomi.pdf)” bliver virksomheder set som den primære drivkraft i cirkulær
økonomi.

I affaldsplanen foreslås derfor gennemført følgende
initiativer overfor erhverv:

·
Initiere samarbejde mellem
virksomheder med henblik på bedre genanvendelse, evt. gennem materiale
symbioser (den ene virksomheds affald er en anden virksomheds råvare)

·
Projekter om cirkulær økonomi i
dagligvareforretninger

·
Affaldssortering i daginstitutioner,
skoler og andre kommunale bygninger

Bygge- og anlægssektoren bidrager med ca. en tredjedel af
den samlede affaldsmængde i [adresse] jævnfør regeringens ”Strategi for cirkulær
økonomi (2018)”. Det nævnes i strategien, at markedet for genanvendte råvarer
kan styrkes ved at udsortere affald, der indeholder problematiske stoffer.

I affaldsplanen foreslås derfor gennemført følgende
initiativer:

·
Information om sortering af
byggeaffald. Målgruppen er bl.a. bygherrer, nedrivere, entreprenører,
håndværkere og det kommunale ejendomscenter.

·
Tilsyn med at virksomhederne sorterer
byggeaffaldet korrekt og tilsyn på byggepladser.

**VURDERING**

Forslaget til Affaldsplan 2020-2025 vurderes at være i
overensstemmelse med det fælles europæiske affaldshierarki, som angiver i
hvilken rækkefølge affaldshåndteringen skal prioriteres:

1. Affaldsforebyggelse (genbrug)
2. Genanvendelse
3. Forbrænding
4. Deponi

[adresse] er et centralt emne i de europæiske
affaldsdirektiver, som er implementeret i dansk lovgivning. Hierarkiet
indebærer, at man altid skal forsøge at genanvende affaldet i sin oprindelige
form. Hvis ikke dette er muligt, genanvendes materialerne og som sidste løsning
bliver materialerne sendt videre til forbrænding og deponi.

Affaldsplanens
initiativer har alle til formål at rykke affald fra henholdsvis ”forbrænding”
og ”deponi” til ”genanvendelse” med henblik på at nå de nationalt fastlagte mål
om 50% genanvendelse i 2022 for fraktionerne metal, plast, glas, træ, pap,
papir og madaffald.

**ØKONOMI**

Forslaget til Affaldsplan 2020-2025 indeholder en angivelse
af de forventede anlægs- og driftsudgifter i den kommende planperiode fra
[adresse]. I vedlagte bilag fremgår de forventede udgifter og investeringer for
dette for hhv. Favrskov Forsyning A/S og [adresse].

For Favrskov Forsyning A/S vurderes forslag til Affaldsplan
2020-2025 at medføre en takstpåvirkning på omkring 400-425 kr. årligt pr.
husstand inkl. moms. En del af den estimerede takstpåvirkning er indeholdt i de
godkendte takster for 2019 (270 kr.), som er godkendt af Byrådet 27. november
2018. Det betyder, at den reelle årlige stigning fra 2020 bliver på omkring
130-155 kr.

For Favrskov Kommune forventes affaldsplanen at medføre:

·
En anlægsinvestering på samlet 385.000-450.000 kr. over
planperioden (2020-2025) til gennemførelse af de foreslåede tiltag for
erhvervssegmentet, som er primært lønudgifter til nuværende medarbejdere og
ekstern konsulent. Indførelse af affaldssortering på kommunale institutioner
(fase 2) vil medføre en anlægsinvestering på 800.000 kr. i 2020, som er
bevilget 18. december 2018.

**INDDRAGELSE**

Forslaget til Affaldsplan 2020-2025 er udarbejdet i et tæt
samarbejde mellem Favrskov Kommune og Favrskov Forsyning A/S.

I 2015-16 blev gennemført et pilotprojekt i [adresse] om
indsamling af organisk affald. I den forbindelse blev der afholdt borgermøder,
interviews og løbende dialog med borgerne. Disse tiltag vil blive brugt og
videreført, når indsamlingsordningen af organisk affald skal indføres i hele
kommunen.

Forslag til Affaldsplan 2020-2025 sendes i offentlig høring
i 8 uger.

**INDSTILLING**

Direktøren for Teknik og Kultur indstiller til Byrådet:

1.
At forslag til Affaldsplan 2020-2025 godkendes og fremlægges i offentlig
høring i 8 uger.

**BESLUTNING**

**Bilag**

|  |  |
| --- | --- |
| Oversigt over forventede anlægs- og driftsopgaver, forslag til Affaldsplan 2020-2025 | 710-2019-96761 |