3. Udvidelse af samarbejdet omkring borgerrådgiverfunktionen (Åben)
Tidl. politisk behandling
Forventet sagsgang
ØK, BY
Lovgrundlag
Styrelsesloven og samarbejdsaftalen 
SAGENS INDHOLD
Byrådet skal i denne sag tage stilling til [adresse] anmodning om at 
indgå i samarbejdet om den fælles borgerrådgiverfunktion, en ny finansieringsmodel 
for samarbejdet og en revidering af samarbejdsaftalen om organisering og drift af en 
den fælles borgerrådgiverfunktion. 
I dag består den fælles borgerrådgiverfunktion af [adresse], Horsens, [adresse], Odder, Randers, 
Skanderborg og [adresse]. 
Den fælles borgerrådgiverfunktion blev oprettet i 2011 med deltagelse af tre kommuner (Randers, 
Skanderborg og [adresse]). Sidenhen har samarbejdet gradvist vokset sig større med optagelse 
af nye kommuner i samarbejdet. Den oprindelige ramme for samarbejdet har indtil nu stort set været 
uændret. Med eventuel optagelse af Hedensted Kommune er det nødvendigt at gennemføre en revidering 
af samarbejdets struktur og finansiering. 
På den baggrund er der udarbejdet et forslag til en opdateret samarbejdsaftale samt forslag til en ny 
finansieringsmodel. 
VURDERING
Samarbejdet mellem kommunerne om borgerrådgiverfunktionen har gennem årene vist sine styrker på flere 
måder.

Den fælles borgerrådgiverfunktion giver et stærkt fagligt fundament for den rådgivning og vejledning, 
som borgerne modtager. 

Varetagelsen af borgerrådgivningsopgaverne i en fælles funktion betyder, at kapaciteten kan 
anvendes fleksibelt på tværs af kommunerne. 
Det foreslås, at borgerrådgiverfunktionen udvides med én yderligere borgerrådgiver så, der fremover bliver 
fem borgerrådgivere i funktionen, hvoraf den ene fungerer som leder af funktionen udover at varetage 
borgerrådgiveropgaver. 
Borgerrådgiverne er hidtil blevet anvendt meget fleksibelt mellem medlemskommunerne. I den nye struktur 
får hver borgerrådgiver fremover en fast tilknytning til to-tre kommuner. Dette skyldes bl.a., at en tættere 
tilknytning vil gøre det lettere at opbygge stærke samarbejdsrelationer med kommunerne samt give 
mulighed for at dykke dybere ned i de eventuelle problemstillinger, der observeres. 
Den nye struktur medfører også, at det i højere grad vil være den enkelte borgerrådgiver, der mødes med 
forvaltningen fx i relation til årsberetning mv., hvor det tidligere hovedsageligt var den ledende 
borgerrådgiver, der havde denne funktion.
[adresse]: EMN-2020-31628
Dok-ID: 3426373
Sagsbehandler: jmh
Byråd
25. oktober 2022  19:00
Den ledende borgerrådgiver vil fortsat være overordnet ansvarlig for alle medlemskommuner. 
I den nuværende samarbejdsaftale har borgerrådgiverne tre faste dage, hvor de fysisk er ved de forskellige 
kommuner. Det er borgerrådgiverfunktionens vurdering, at ordningen er ufleksibel og ikke tager højde for 
en omskiftelig virkelighed, hvor borgerne i medlemskommunerne har skiftende behov for hjælp fra en 
borgerrådgiver. Derfor foreslås det, at borgerrådgiverfunktionen får større frihed til at vurdere, på baggrund 
af behovet for hjælp og rådgivning, hvor de skal være den givne dag. 
Der vil fortsat være to faste mødedage i alle kommuner, og de resterende dage prioriteres efter 
borgerrådgiverens eget skøn. Det er borgerrådgiverens erfaring, at borgernes behov for hjælp varierer 
meget over tid kommunerne i mellem. 
ØKONOMI
Da der ikke er tilstrækkelig ledig kapacitet i borgerrådgiverfunktionen til at håndtere en eventuel optagelse 
af Hedensted Kommune, vil der skulle ansættes en yderligere medarbejder (borgerrådgiver) i funktionen. 
[adresse] økonomiske bidrag vil ikke fuldt ud kunne dække lønudgiften til en ny 
fuldtidsmedarbejder. Dele af lønudgiften vil derfor blive fordelt mellem de øvrige kommuner.   
Den nuværende økonomiske model for borgerrådgiversamarbejdet er baseret dels på kommunernes 
indbyggertal og dels på historik i forhold til afsatte budgetbeløb i de enkelte kommuner ved indtræden i 
samarbejdet. Denne model foreslås erstattet af en model, hvor bidragets størrelse alene beregnes ud fra 
antallet af indbyggere i de enkelte kommuner dog med et fast grundbeløb på 72.000 kr. pr. kommune (2022-
pl) som udgangspunkt.
Grundbeløbet dækker udgifter til ledelse, it/telefoni, kurser, mødeudgifter mv. samt øvrige administrative 
udgifter. 
Herudover indeholder økonomimodellen et overhead til administration på 5,4 %, Det svarer til den 
procentsats til administrativt overhead, som anvendes til beregning af takster på socialområdet i Region 
[adresse]. Overhead dækker borgerrådgiverfunktionens anvendelse af forskellige ydelser i Randers 
Kommune, herunder HR-støtte, Ingelise Eriksen, administration, it-support mm. Udgiften til det administrative 
overhead fordeles forholdsmæssigt efter kommunernes indbyggertal.
Det forventede budget efter optagelse af Hedensted Kommune og under hensyn til den nye foreslåede 
struktur i den fælles borgerrådgiverfunktion vil være på 3.885.044 kr. (2022-pl) og vil blive opkrævet fra 
2023.
Budgettet for borgerrådgiverfunktionen fordeler sig herefter med følgende udgifter:
Løn m.v. 5 medarbejdere 
3.255.000 kr.
Kørsel 
   206.000 kr. 
It/telefoni mv.
     60.000 kr. 
Kurser 
     60.000 kr. 
Mødeudgifter mv.
    35.000 kr. 
Øvrige administrative udgifter
    70.000 kr. 
I alt direkte 
3.686.000 kr. 
Adm. overhead 5,4 %
    199.044 kr. 
I alt (2022-pl)
3.885.044 kr. 
Budgettet for den samlede borgerrådgiverfunktion med 8 kommuner øges fra 2.890.229 kr. i 2022 til 
3.885.044 kr. (2022-pl) fra og med 2023. 
Det faste bidrag fra kommunerne udgør 576.000 kr. (72.000 kr. x 8 kommuner), hvorefter i alt 3.309.044 kr. 
fordeles blandt kommunerne ud fra deres indbyggertal. 
Favrskov Kommunes bidrag til borgerrådgiverfunktionen vil således årligt fremadrettet bestå af: 
Grundbeløb
72.000 kr. 
Administrativt overhead
21.855 kr.
Forholdsmæssig andel af udgifter til løn og kørsel
332.729 kr.
I alt
426.585 kr.
De enkelte kommuners samlede bidrag fremgår af nedenstående:
Kommune
Indbyggere
Betalt 2022
Bidrag 2023
Ændring
[adresse]
49.000
404.950 kr.
426.585 kr.
21.635 kr. 
Hedensted
47.000
0 kr.
412.270 kr.
Horsens
94.000
619.850 kr.
748.653 kr.
128.803 kr. 
[adresse] 
37.000
231.400 kr.
340.700 kr.
109.300 kr. 
Odder
23.000
176.120 kr.
240.501 kr.
64.381 kr. 
Randers
99.000
636.350 kr.
784.438 kr.
148.088 kr. 
Skanderborg
64.000
433.875 kr.
533.941 kr.
100.066 kr. 
Skive 
45.000
387.684 kr.
397.956 kr.
10.272 kr. 
INDSTILLING
Kommunaldirektøren indstiller til Byrådet:
1.
At Hedensted Kommune godkendes som nyt medlem af den fælles borgerrådgiverfunktion med 
virkning fra 1. januar 2023. 
2.
At den nye samarbejdsaftale for den fælles borgerrådgiverfunktion samt den nye økonomimodel 
godkendes til ikrafttræden fra 1. januar 2023. 
BESLUTNING
Økonomiudvalget, 11. oktober 2022:
Fraværende: Ingen
Indstilles godkendt.
Byrådet, 25. oktober:
Fraværende: Helen Pedersen
Godkendt.
Bilag
1.
Samarbejdsaftale om organisering af drift af den fælles borgerrådgiverfunktion (3430721)
