### | | | | --- | --- | | | | | --- | | **Teknik- og Miljøudvalget** 1. marts 2018 Sagsnr. 710-2017-21544 Dok.nr. 710-2018-39970 Sagsbehandler DPCHAN | | 24.                 Sortering af husholdningsaffald i Favrskov Kommunes daginstitutioner, skoler og andre kommunale bygninger - Åbent

###

|  |  |
| --- | --- |
| Tidl. politisk behandling | BY, 29.08.17, pkt. 99 |
| Forventet sagsgang | SS-U, KF-U, BS-U, TM-U, ØK, BY |
| Lovgrundlag |  |

###

**SAGENS INDHOLD**

Byrådet skal i denne sag tage stilling til et forslag om, at
kommunens daginstitutioner, skoler og andre kommunale bygninger omfattes af det
krav om affaldssortering til genanvendelse af husholdningsaffald, som [adresse]
Kommunes private husholdninger er omfattet af.

Dansk Folkeparti og Venstre stillede på Byrådsmødet 29.
august 2017 forslag om størst mulig genanvendelse af husholdningsaffald på
kommunens skoler og institutioner. Institutioner kan fx være daginstitutioner,
plejecentre, bosteder, administrationsbygninger samt haller og kulturhuse.

Byrådet besluttede at oversende sagen til behandling i
fagudvalgene. Børn og Skole har sammen med Teknik og Kultur siden arbejdet med
en kortlægning af behovene på institutioner og andre kommunale bygninger for at
kunne implementere ordningen. Der er i den forbindelse indhentet erfaringer fra
Horsens Kommune, som allerede har implementeret en affaldssorteringsordning i
deres institutioner - senest på skoleområdet fra januar 2018.

Indsamlingen af husholdningsaffald til genanvendelse kræver
som udgangspunkt, at der sorteres i tre affaldstyper: Restaffald, papir og
emballage. Hvis affaldssorteringen udvides til kommunens institutioner og
bygninger, skal brugere, personale, børn og unge dagligt sortere affaldet i
disse typer. Der skal etableres de nødvendige faciliteter både indendørs og
udendørs. Der er foretaget en gennemgang af hvilke institutioner og bygninger,
der med fordel kan indgå i ordningen.  I Bilag 1 kan ses den nærmere
afgrænsning og argumentationerne herfor.

**VURDERING**

Da indførelse af en udvidet affaldssortering medfører
betydelige anlægs- og driftsudgifter, foreslås det, at endelig stillingtagen
hertil indgår i processen vedrørende Budget 2019-22. Indfasningen af den nye
affaldssorteringsordning foreslås på den baggrund at starte i foråret 2019.

Før selve indfasningen igangsættes, vil der være behov for
en planlægningsperiode, ligesom der skal være tid til at indkøbe og etablere de
nødvendige faciliteter. Endvidere skal der produceres forskelligt informationsmateriale
til tilrettelæggelsen af en kampagne for yderligere sortering samt forberedelse
af tiltag til brug i undervisningen på skolerne.

På skoleområdet forventes implementeringen af ordningen at
være mere omfattende og tidskrævende end på andre institutionsområder. Det
skyldes, at sorteringen her vil være afhængig af, at ca. 6.500 elever i det
daglige skal motiveres til at sortere på den rigtige måde. Skolebestyrelserne
vil være en vigtig aktør i dette arbejde.

Det forventes, at affaldssorteringen kan starte op i uge 14
og 15 i 2019 på to skoler koordineret med den årlige klimauge således, at der
sikres en tilstrækkelig planlægningsperiode. De erfaringer, der indhøstes på
disse to skoler bruges ved indfasningen på de øvrige skoler. Indfasningen her
foreslås at starte løbende fra uge 18. En nærmere beskrivelse af forslag til
indfasning på skoleområdet er vedlagt som Bilag 2.

For kommunens øvrige institutioner og kommunale bygninger
vil den udvidede affaldssortering i højere grad bero på medarbejdernes indsats
og overvågning.  Alle enheder vil blive understøttet gennem vejledning og
materiale til instruktion af børn, bestyrelser, beboere eller brugere. Det
forventes, at den nye ordning her kan starte pr. 1. januar 2019.

Det vurderes, at der vil være behov for en koordineret
formidlingsindsats i implementeringsperioden - hovedsagelig på skoleområdet.
Denne indsats vil involvere Favrskov Forsyning, og den vil indgå som en del af
arbejdet med den åbne skole. Der vil ligeledes være behov for løbende at følge
op på ordningen – herunder lave stikprøver af kvaliteten i sorteringen af
affaldet.

Den fysiske etablering af indendørs- og udendørsfaciliteter
vurderes at kunne gøres på forholdsvis kort tid de fleste steder. Opsætning af
affaldsstationer kan i god tid planlægges i forhold til de almindelige
driftsopgaver, medens de bygningsmæssige tilpasninger er forholdsvis små.

**ØKONOMI**

De forventede udgifter ved indførelse af en ny
affaldssorteringsordning kan opdeles i etableringsudgifter og årlige
driftsudgifter.

Etableringsudgifterne, der vedrører etablering af
indendørsfaciliteter, bygningsmæssige tilpasninger samt tilpasninger af
adgangsforhold, er samlet estimeret til 1,15 mio. kr.

Udgifter til indendørsfaciliteter omfatter primært udgifter til indkøb af affaldsstationer
og affaldsstativer, og de er samlet estimeret til 920.000 kr. Udgifterne er
beregnet ud fra forudsætningen om, at ens affaldsstationer og affaldsstativer
gør det lettere for især børn at sortere affald korrekt. Skolernes udgifter til
indkøb af affaldsstationer står derfor for ca. 70 % af de samlede udgifter.

De bygningsmæssige og adgangsmæssige tilpasninger estimeres
samlet til 230.000 kr. Eksempler på bygningsmæssige tilpasninger kan være
opførelse af affaldsskure, affaldsgårde og afskærmninger, således at de
udendørs affaldscontainerne kan stå uden opsyn. [adresse] tilpasninger kan
være etablering af nyt underlag, belægninger eller flisegange, for at det er
muligt for leverandøren af afhente affaldet.

De årlige driftsudgifter ved indførelse af en ny
Tommy Kjeldsen til samlet at være 600.000 kr. årligt. Hertil
kommer 1,5 mio. kr. i udgifter til etablering.

Udgifterne til containerleje, afhentning af affald, fragt
til Dansk Affaldssortering i Vojens, samt deres pris for genanvendelsen af
affaldet, betales som et samlet tømningsbidrag hos Favrskov Forsyning. For alle
de institutioner, skoler og andrekommunale bygninger, der skal med i den nye
affaldssorteringsordning, beløber de samlede udgifter sig til 60.000 kr. Den relativt
lave udgift skyldes, at affaldshåndteringen kan indgå som en del af [adresse]
Forsynings eksisterende afhentningsordning, der håndterer affald fra
husholdninger i [adresse].

Udgifterne er estimeret ud fra en forudsætning om, at de
kommunale institutioner forventes at producere forholdsvis den samme mængde af
de tre affaldstyper som de private husstande. Det kan dog vise sig nødvendigt
at justere på størrelsen og antallet af containere samt frekvensen af
tømninger.

På daginstitutionsområdet og på enkelte skoler, er der på
nuværende tidspunkt en papirafhentningsordning, som i forbindelse med
overgangen til den nye affaldssorteringsordning kan afmeldes. En afmelding af
disse ordninger giver et mindreforbrug på ca. 70.000 kr.

Den største post i de årlige driftsudgifter er øgede
udgifter til rengøring/tømning. Dette arbejde beløber sig til ca. 610.000 kr.
Beløbet er estimeret af Favrskov Kommunes rengøringsleverandør Forenede
Service, og det gælder håndtering af affald i de institutioner, der er med i
den nuværende kontrakt på rengøringsområdet. Prisen på tilkøb af ydelser til
eksisterende rengøringskontrakter vurderes alt andet lige at være lidt højere
end den pris, der kan forventes opnået igennem et samlet udbud. Udgiften
forventes derfor nedbragt, når ydelsen medtages i de kommende samlede
rengøringsudbud.

Ud over udgifter til den fysiske etablering og drift af den
nye affaldssorteringsordning skal der afsættes midler til implementering af
selve ordningen. Det forventes, at der skal bruges ca. 50.000 kr. til
produktion af forskellige typer informationsmateriale. Derudover vil der skulle
prioriteres ca. 0,5 årsværk svarende til en samlet udgift på ca. 300.000 kr.
til gennem Favrskov Forsyning at formidle ordningen på skolerne. Dertil kommer vejledning
mv. gennem den åbne skole.

De nuværende årlige udgifter til afhentning af dagrenovation
og papir udgør alt i alt 1.150.000 kr.

En nærmere gennemgang af udgifterne ved indførelse af ny
sorteringsordning samt kortlægning af eksisterende affaldsordninger i [adresse]
Kommunes institutioner, skoler og øvirge kommunale bygninger kan ses i bilag 3.

Økonomisk overblik:

|  |  |
| --- | --- |
| **Øgede årlige driftsudgifter:** |  |
| Tømningsbidrag | 60.000 kr. |
| Mindreforbrug (Papirordning afmeldes) | -70.000 kr. |
| Øgede udgifter til rengøring | 610.000 kr. |
| **I alt** | **600.000 kr.** |
|  |  |
| **Etableringsudgifter:** |  |
| Affaldsstationer og affaldsstativer | 920.000 kr. |
| Bygnings- og adgangsmæssige tilpasninger | 230.000 kr. |
| Implementering | 350.000 kr. |
| **I alt** | **1.500.000 kr.** |

Etableringsudgifterne
det første år og de øgede årlige driftsudgifter giver en samlet merudgift det
første år på 2.100.000 kr. og herefter merudgifter på 600.000 kr. årligt.

Da der er tale om større anlægs-  og driftsudgifter, vurderer
Børn og Skole, at der ikke kan findes kompenserende besparelser til
finansiering af forslaget. Det foreslås derfor, at forslaget indgår i processen
vedrørende Budget 2019-2022. Hvis forslaget indgår som en del af aftalen for
Budget 2019-2022, vil det forberedende arbejde kunne påbegyndes i oktober
2018.

**INDDRAGELSE**

De lokale ledelser og medarbejdere planlægger den konkrete
gennemførelse af den nye sorteringsordning på den enkelte institution alt efter
de lokale forhold og behov – herunder involveringen af skolebestyrelser,
samarbejdsudvalg samt børn/elever/brugere.

Erfaringen viser, at på de institutioner, hvor rengøringen
står for tømningen, er det vigtigt at rengøringspersonalet samles og instrueres
i håndteringen af affaldet.

Hvis forslaget om en ny affaldsordning vedtages, vil der
blive udarbejdet konkrete implementeringsplaner tilpasset de enkelte
daginstitutioner, skoler og andre kommunale bygninger.

**INDSTILLING**

Direktøren for Børn og Skole indstiller til Byrådet:

1.   At der tages stilling til, om
forslaget om affaldssortering i kommunale daginstitutioner, skoler og andre kommunale bygninger skal indgå som et
udvidelsesforslag i den kommende budgetproces for Budget 2019-2022.

**BESLUTNING**

**Bilag**

|  |  |
| --- | --- |
| Bilag 1: Forslag til afgrænsninger af institutioner mv. i forbindelse med udvidet affaldssortering i [adresse] | 710-2017-252644 |
| Bilag 2: Plan for indfasning af affaldssorteringsordning på skoleområdet | 710-2018-19115 |
| Bilag 3: Omkostninger ved indførelse af ny sorteringsordning samt kortlægning af eksisterende affaldsordninger i [adresse] daginstitutioner, skoler og andre kommunale bygninger | 710-2018-6675 |