5. Midlertidig ændring af tilskuddene på folkeoplysningsområdet pga. covid-19 (Åben)
Tidl. politisk behandling
Forventet sagsgang
FO-U, KF-U, ØK, BY
Lovgrundlag
Folkeoplysningsloven 
SAGENS INDHOLD
Byrådet skal i denne sag tage stilling til en midlertidig ændring af beregnings-forudsætningerne for tilskud 
på folkeoplysningsområdet i 2021. Ændringerne sker for at understøtte kommunens foreninger og 
aftenskoler, der befinder sig i en ekstraordinær situation som følge af Covid-19. Byrådet skal desuden tage 
stilling til fordelingen af aktivitets- og medlemstilskuddet til de folkeoplysende foreninger i 2021, således at 
tilskuddet kan udbetales i slutningen af maj 2021. 
Kulturministeriet har givet kommunerne vide rammer til at beslutte midlertidige foranstaltninger for at 
afhjælpe og forebygge udfordringer for foreninger og aftenskoler som følge af Covid-19. 
Børn og Kultur foreslår, at Byrådet i 2021 ændrer på de forudsætninger, der ligger til grund for beregningen 
af tilskud på folkeoplysningsområdet. De foreslåede ændringer fremgår af nedenstående tabel. I forhold til 
aktivitets- og medlemstilskuddet i 2021 præsenteres to forslag til midlertidig ændring. Der skal vælges en 
af de to foreslåede ændringer. Tilskudsreglerne og de foreslåede ændringer er beskrevet mere detaljeret i 
vedlagte notat. 
Tilskud
Midlertidig ændring
Aktivitets- og medlemstilskud til 
folkeoplysende foreningsarbejde
Forslag 1: Tilskuddet i 2021 udbetales på 
baggrund af medlemsoplysningerne i 2019 og 
2020 med en vægtning på 50/50.
Forslag 2: Tilskuddet i 2021 udbetales på 
baggrund af det højeste medlemsantal i enten 
2019 eller 2020. 
Lokaletilskud til foreningers 
egne og lejede lokaler
Lokaletilskuddet vedrørende 2020 udbetales på 
baggrund af foreningernes oplyste medlemstal 
og aktivitetstimer i  2019.
Tilskud til folkeoplysende 
voksenundervisning.
Undervisningstilskuddet i 2022 udbetales på 
baggrund af aftenskolernes tilskudsberettigede 
lønudgifter i 2019.
Folkeoplysningsudvalget 
har 
kompetencen 
til 
at 
godkende 
fordelingen 
af 
tilskud 
på 
folkeoplysningsområdet. Tilskuddet fordeles med udgangspunkt i de tilskudsregler, som Byrådet har 
vedtaget for området, hvorfor sagen begynder i Folkeoplysningsudvalget. 
Såfremt de midlertidige ændringer af tilskuddene på folkeoplysningsområdet godkendes, vil behandling af 
foreningernes ansøgninger om lokaletilskud blive sat i gang umiddelbart efter Byrådets godkendelse. 
Undervisningstilskuddet til aftenskolerne for 2022 godkendes af Folkeoplysningsudvalget 16. december 
2021. Aktivitets- og medlemstilskuddet beskrives særskilt i det følgende. 
Byråd
25-05-2021 19:00
Sagsnr. EMN-2021-00807
DokID: 2420137
Dorte Andersen
Aktivitets- og medlemstilskud
For at aktivitets- og medlemstilskuddet kan udbetales i slutningen af maj måned, skal Byrådet godkende 
fordelingen af aktivitets- og medlemstilskuddet til de folkeoplysende foreninger i 2021. 
Børn og Kultur peger på to mulige forslag til midlertidig ændring af beregningsforudsætningerne for 
aktivitets- og medlemstilskud i 2021: 
1)
Tilskuddet i 2021 udbetales på baggrund af medlemsoplysningerne i 2019 og 2020 med en vægtning 
på 50/50.
2)
Tilskuddet i 2021 udbetales på baggrund af det højeste medlemsantal i enten 2019 eller 2020.
Fordelingen af aktivitets- og medlemstilskuddet i 2021 med udgangspunkt i de to forslag fremgår af vedlagte 
skema. Desuden fremgår medlemstallene fra 2019 og 2020 af skemaet. I 2021 er der enkelte foreninger, 
der ikke har søgt om tilskud, og som ny godkendt forening indgår Favrskov Dramaskole. 
Der har været en medlemsnedgang på 820 medlemmer blandt foreningernes børn og unge under 25 år fra 
2019 til 2020, hvis der ses bort fra, at Hammel Gymnastikforening (HGF) har en medlemsfremgang på 417 
tilskudsberettigede medlemmer i en nyetableret fitnessafdeling. Medlemsfremgangen er opstået ved, at 
[adresse] fitnessafdeling er solgt til Hammel GF. Fitnesstilbuddet fortsætter herefter som 
foreningsaktivitet. 33 foreninger har oplevet medlemsnedgang, 12 foreninger har oplyst uændret 
medlemstal, mens kun 11 foreninger har oplevet medlemsfremgang, hvoraf HGF er den ene af de 11 
foreninger. Medlemsfremgangen ses i de fleste tilfælde i foreninger med udendørs aktiviteter, som f.eks. i 
spejdergrupper. 
Byrådet har i Budget 2021-24 afsat 500.000 kr. til en hjælpepakke til folke-oplysningsområdet. 
Ken Jensen skal understøtte foreninger og aftenskoler i den særlige COVID-19-situation. Kultur- og 
Fritidsudvalget besluttede 3. marts 2021, at hjælpepakken udmøntes som et ekstraordinært aktivitets- og 
medlemstilskud til de godkendte folkeoplysende foreninger på 425.000 kr., og et ekstraordinært tilskud til 
aftenskolerne på 75.000 kr. Tilskuddet til aftenskolerne er udbetalt. Det ekstraordinære aktivitets- og 
medlemstilskud udbetales sammen med det ordinære aktivitets- og medlemstilskud i 2021, og aktivitets- 
og medlemstilskuddet er derfor 425.000 kr. højere i 2021 end normalt. 
VURDERING
Med den midlertidige ændring af tilskuddene vil foreningerne og aftenskolerne modtage omtrent de tilskud, 
som de plejer at modtage fra [adresse]. Børn og Kultur vurderer, at den midlertidige ændring 
kan medvirke til en højere grad af stabilitet i foreningernes økonomi i 2021, som fortsat er præget Covid-
19. 
I forhold til aktivitets- og medlemstilskuddet vurderer Børn og Kultur, at begge de foreslåede ændringer kan 
være med til at afbøde effekterne af Covid-19 for foreningerne. Begge forslag vil tilgodese foreninger, der 
enten har oplevet uændret medlemstal eller medlemsnedgang i forskelligt omfang. Hjælpepakken på 
500.000 kr. vil yderligere forbedre foreningernes og aftenskolernes økonomi i 2021. 
I lyset af de forlængede restriktioner og foreningernes begrænsede muligheder for at gennemføre aktiviteter 
i 2021, vurderer Børn og Kultur, at der kan være behov for at de midlertidige ændringer også finder 
anvendelse i forbindelse med tilskudsudbetalingerne i 2022. Det foreslås derfor, at Kultur- og 
Fritidsudvalget 
bemyndiges 
til 
at 
træffe 
beslutning 
om 
eventuelle 
ændringer 
af 
beregningsforudsætningerne i tilskuddene på folkeoplysningsområdet i 2022. 
ØKONOMI
Den midlertidige ændring medfører ingen ekstra udgifter for Favrskov Kommune. 
I 2021 er der afsat 3.280.000 kr. til aktivitets- og medlemstilskud til de godkendte folkeoplysende foreninger. 
Sammen med beløbet fra hjælpepakken på 425.000 kr. udbetales der i alt 3.705.000 kr. i aktivitets- og 
medlemstilskud. 
Der er endvidere afsat 1.271.000 kr. til lokaletilskud til folkeoplysende foreninger samt 1.439.000 kr. til 
folkeoplysende voksenundervisning i 2021. 
INDDRAGELSE
Børn og Kultur har været i dialog med Favrskov Idrætssamvirke om forslaget til midler-tidig ændring af 
forudsætningerne for beregningerne. Idrætssamvirket bakker op om forslaget.  
INDSTILLING
Direktøren for Børn og Kultur indstiller til Byrådet:
1.
At godkende de midlertidige ændringer af beregningsforudsætningerne for lokaletilskud og tilskud til 
voksenundervisning jf. ovenstående.
2.
At tage stilling til den midlertidige ændring af beregningsforudsætningerne for aktivitets- og 
medlemstilskud i 2021, og beslutte fordelingen af tilskuddet i 2021.
3.
At 
Kultur- 
og 
Fritidsudvalget 
bemyndiges 
til 
at 
træffe 
beslutning 
om 
ændringer 
af 
beregningsforudsætningerne for tilskuddene på folkeoplysningsområdet i 2022.
BESLUTNING
Folkeoplysningsudvalget, 14. april 2021:
Fraværende: Ingen.
Ad 1. Indstilles godkendt.
Ad 2: Folkeoplysningsudvalget indstiller, at aktivitets- og medlemstilskuddet udbetales med udgangspunkt 
i forslag 1 50/50 modellen.
Ad 3: Indstilles godkendt.
Kultur- og Fritidsudvalget, 5. maj 2021:
Fraværende: Ingen
Ad 1: Indstilles godkendt.
Ad 2: Kultur- og Fritidsudvalget indstiller, at aktivitets- og medlemstilskuddet udbetales med udgangspunkt 
i forslag 1 50/50 modellen.
Ad 3: Indstilles godkendt.
Økonomiudvalget, 18. maj 2021:
Fraværende: Ingen
Indstillingerne fra Kultur- og Fritidsudvalget indstilles godkendt.   
Byrådet, 25. maj 2021:
Fraværende: Henry Nørgaard
Godkendt.
Bilag
1.
Notat - Beskrivelse af midlertidige ændringer af tilskuddene på folkeoplysningsområdet pga. covid-
19 (2410349)
2.
Beregningsforslag af aktivitets- og medlemstilskud 2021 (2419596)
