Implementering af monopolbruddet og provenu fra salget af KMD's ejendomme 
Sagsfremstilling 
7.      Implementering af monopolbruddet og provenu fra salget af KMD's ejendomme  
                                                                                                                        Åbent 
Sagsnr.: 326-2014-121599     J.nr.: 00.16.00            Kåre Bertelsen.: 326-2015-251686 
  
SAGSFREMSTILLING 
KMD har tidligere været ejet af kommunerne, men blev i 2009 solgt til private investorer. 
KL har nu solgt de ejendomme, som tidligere blev ejet af KMD. Salget er først sket nu, da ejendomsmarkedet var 
ugunstigt i 2009.  
KOMBIT har stået for salget af ejendommene. Den samlede salgspris udgør knap 1,2 mia. kr. Halvdelen af 
provenuet udbetales til landets kommuner, og den anden halvdel forbliver i KL som fælleskommunal kapital. 
Kalundborg Kommunes andel af det halve salgsprovenu udgør 6.105.663 kr.   
  
I et brev sendt til alle landets Borgmestre og kommunaldirektører i juni 2015 skriver KOMBIT følgende: "For at sikre 
at implementeringsudgifterne til monopolbruddet kan finansieres, har KL´s bestyrelse besluttet, at den del af 
salgsprovenuet, som udbetales til kommunerne, bør målrettes til finansiering af implementering. Det betyder, at 
udbetalingen vil ske over en årrække frem til 2019 - svarende til den periode, hvor monopolbruddet 
implementeres - og således at der udbetales mest i de år, hvor implementeringsudgifterne er størst".  
  
Formålet med monopolbruddet er at frigøre kommunerne fra KMD’s monopol og skabe konkurrence via en bedre 
fremtidig sammenhæng mellem kommunernes it-systemer. 
Der er store gevinster at hente i udbud på monopolområderne. Gevinsterne fremkommer bl.a. af øget digitalisering 
og lavere samlede it-udgifter. 
  
Arbejdet med monopolbruddet indeholder udvikling og implementering af: 
· Kommunernes Sygedagpengesystem ([adresse])  
· Kommunernes Ydelsessystem ([adresse]) 
· Sagsoverblik/Partskontakt (SAPA)  
· Støttesystemerne (STS), (IT-infrastruktur) 
· Serviceplatform (data-varehus) 
· Ejendomsskat/ejendomsbidrag (ESR) 
· Grunddata (CPR, CVR, DAR - Adresseregister) 
  
Udover systemerne i monopolbruddet bliver der arbejdet med yderligere systemer fra KOMBIT:  
· Ydelsesrefusion  
· Køreprøvebooking 
· Sygesikring 
· Fælles bibliotekssystem 
Implementeringsudgifter til disse systemer er ikke medregnet i nedenstående oversigt. 
  
Gevinster i form af besparelse i systemafgifter samt effektivisering af arbejdsgange med monopolbrudssystemerne 
indregnes i ét af Direktionens fokusområder - Digitalisering. 
 
  
+Udgifter / Indtægt- 
Budget 
2016 
2017 
2018 
2019 
Gundhild Søndergaard 
(KY, [adresse], [adresse] og Støttesystemer) 
475 
1425 
1000 
  
Implementeringsudgifter ESR 
20 % af det beregnede provenu udbetales i et valgfrit år - er her indregnet i 2017 
  
Udgifterne til monopolbruddet i Kalundborg Kommune fordeler sig på hhv. implementeringsudgifter og udgifter til 
D12.  
  
D12 er en forening bestående af 12 kommuner på [adresse] som, med udgangspunkt i ønske fra 
Kommunaldirektørerne (K17), planlægger et fælles arbejde med monopolbruddet. Samarbejdet tænkes organiseret 
som en forening, hvilket vil skabe en forpligtende fælles tilgang og ramme for samarbejdet, som i første omgang vil 
omfatte de fælleskommunale digitaliseringsindsatser, som kommunerne er forpligtet til at gennemføre. På sigt vil 
samarbejdet kunne udvides til andre IT-løsninger samt drift og support. Den endelige beslutning om at etablere 
foreningen træffes af Kommunalbestyrelsen.   
  
Justina Frederiksen ledes og håndteres fortsat inden for de eksisterende styringshierarkier i kommunerne 
samtidig med, at der sker en koordinering og samordning af digitaliseringsindsatsen på tværs af de deltagende 
kommuner.  
  
Implementeringsudgifterne til monopolbruddet dækker de mange tekniske, strukturelle og organisatoriske aktiviteter 
og øvrige processer, der er nødvendige for at monopolbruddet kan blive en succes og de forventede gevinster kan 
høstes.  
Blandt mange opgaver kan der fx peges på kommunikation/vidensdeling, uddannelse, kurser og øvrig 
kompetenceudvikling. Hertil kommer der en lang række opgaver i relation til ændringer i arbejdsgange, den interne 
organisering og realisering af gevinster. Endelig er der en lang række opgaver af teknisk karakter - fx test og prøver, 
integrationer og snitfalder og arbejde med IT-miljø og IT-infrastruktur. Der er således tale om et meget omfattende 
arbejde med implementeringen af monopolbruddet. Ved siden af monopolbruddet er der implementeringsarbejde 
med de øvrige nævnte systemer, som også vil kræve betydelige ressourcer.  
  
Det er afgørende at understrege, at arbejdet med monopolbruddet - og flere af de øvrige systemer - endnu er så 
tidligt i første fase, at det økonomiske overblik er baseret på de bedst mulige vurderinger på nuværende tidspunkt - 
og således kan ændre sig i takt med eventuelle ændringer i KOMBIT's og de valgte leverandørers udviklingsarbejde 
og tilhørende tidsplan. 
  
BEHANDLING 
Direktionen, Økonomiudvalget, Kommunalbestyrelsen 
  
INDSTILLING 
Direktøren indstiller, at provenu fra salget af KMD's ejendomme indgår i en pulje og benyttes til dækning af 
implementeringsomkostninger ved monopolbruddet og andre systemer for at sikre en optimal og effektiv 
implementering. 
  
ØKONOMISKE KONSEKVENSER 
En effektiv og optimal implementering af monopolbrudssystemerne vil have stor positiv betydning for effektivisering 
af arbejdsgange og derved realisering af fremtidige gevinster. 
Projektøkonomien i fokusområdet digitalisering forudsætter en effektiv implementering af monopolbruddet. 
Direktionens møde den 1. september 2015: 
Direktionen vedtog at anbefale direktørens indstilling. 
(Ejendomsskat og Ejendomsbidrag) 
samt adresseregister, CPR og CVR 
  
490 
  
0 
Engangsudgift til foreningen 
'D12' (monopolbruddet) 
1100 
0 
0 
0 
Medlemskab af 'D12' 
400 
400 
400 
400 
Provenu fra salg KMD ejendomme 
-1700 
-2920 
-1220 
-250 
I alt kr. (1.000 kr) 
275 
-605 
180 
150 
Økonomiudvalgets møde den 8. september 2015: 
Udvalget vedtog at anbefale Direktionens indstilling. 
  
  
  
Kommunalbestyrelsens møde den 16. september 2015: 
Kommunalbestyrelsen vedtog at godkende Økonomiudvalgets indstilling. 
