### | | | | --- | --- | | | | | --- | | **Teknik- og Miljøudvalget** 7. maj 2020 Sagsnr. 710-2020-8759 Dok.nr. 710-2020-110047 Dina Sørensen | | 116.               Kollektiv Trafikplan - Åbent

###

|  |  |
| --- | --- |
| Tidl. politisk behandling |  |
| Forventet sagsgang | §17, stk. 4-udvalg, TM-U, ØK, BY |
| Lovgrundlag | Lov om trafikselskaber |

###

**SAGENS INDHOLD**

Byrådet
skal tage stilling til forslag om ”Kollektiv Trafikplan for Favrskov Kommune”. I
budget 2020-23 er der afsat 750.000 kr. i 2021 og 1,5 mio. kr. i efterfølgende
år til udmøntning af en kollektiv trafikplan (U-206ny).

[adresse]
Kommune har i dag generelt en god betjening med kollektiv trafik på grund af
kommunens centrale beliggenhed i [adresse] mellem flere store byer. Der er
enkelte steder i kommunen, hvor den kollektive trafik kan forbedres. Forslagene
til forbedringerne indgår i ”Kollektiv Trafikplan for Favrskov Kommune”,
herunder bedre kollektiv trafik til Thorsø og [adresse].

En kollektiv trafikplan kan vedtages endeligt af [adresse]
Kommune, hvis trafikplanen holdes inden for rammerne af den almindelige
trafikplanlægning. Såfremt en kollektiv trafikplan fordrer ændringer af
taksterne eller nye produkter, som ikke udbydes af Midttrafik i forvejen,
kræver dette godkendelse af Midttrafik.

Det midlertidige § 17, stk.
4-udvalg vedrørende kollektiv trafik og miljørigtig transport har indenfor
rammerne af den almindelige trafikplanlægning udarbejdet et forslag til
”Kollektiv Trafikplan for Favrskov Kommune” i samarbejde med Midttrafik.

Formålet med den kollektive
trafikplan er på baggrund af bestemte kriterier at fastlægge servicemål for den
kollektive transport inden for den afsatte økonomiske ramme.

Den
kollektive trafikplan anvender bystørrelse som kriterium for at fastlægge
ensartede servicemål for byer af cirka samme størrelse. Det vil sige, at der i
den kollektive trafikplan fastsættes minimumsstandarder for betjeningen af byer
og landsbyer.

Midttrafik
har udarbejdet lignende trafikplaner for Silkeborg Kommune og Randers Kommune,
og Midttrafik forventer at der kan blive vedtaget planer i alle kommuner inden
for Midttrafiks område.

**VURDERING**

Jakob Jessen,
passagertal og nuværende serviceniveau har indgået som baggrund for at vurdere
og fastsætte et nyt højere serviceniveau i forslaget til ”Kollektiv Trafikplan
for Favrskov Kommune”.

Analysen
af pendlerstrømme i [adresse] viser, at der er mindre intern pendling i
kommunen, men stor pendling ud af kommunen til især [adresse], Randers og
Silkeborg, samt indpendling fra andre kommuner

Undersøgelser
af kommunens nuværende serviceniveau viser, at store byer med mere end 2000
indbyggere i forvejen er godt dækket med kollektiv trafik. Kommunen er betjent
af tog i Hadsten, Hinnerup og Ulstrup, samt flere betydningsfulde regionale
busruter. Der henvises til bilaget ”Kort kollektiv trafikplan”.

Byer
under 2000 indbyggere har stor variation i serviceniveauet. Den kollektive
trafikplan sikrer større ensartethed. Der vil fortsat være variation i betjeningen,
idet de mindre byer, der er beliggende på hovedveje, allerede i dag har god
betjening med kollektiv trafik, da byerne betjenes af betydningsfulde regionale
busruter. Et højere serviceniveau visse steder vil således ikke være bestemt af
”Kollektiv Trafikplan for Favrskov Kommune”, men i høj grad af Region Midtjylland,
som fastlægger den kollektive transport mellem kommunerne i regionen.

Aften-
og weekendbetjening tilbydes i dag hovedsageligt med betydningsfulde regionale
busruter. Dermed kan borgere i store dele af kommunen udelukkende benytte
bussen til arbejde, uddannelse eller lignende. Flextur kan benyttes som
alternativ.

Der
er tale om almindelige busafgange, Flexbus eller Flextur. Det nuværende
serviceniveau er beskrevet i nedenstående tabel.

**Nuværende serviceniveau**

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| **Antal**  **indbyggere** | **Antal ture (én retning)** | | | |
|  | **Hverdage** | **Hverdage efter   kl. 18.00** | **Lørdage** | **Søndage** |
| 2.000 + | 18 busafgange | 3 busafgange | 8 busafgange | 8 busafgange |
| 1.000 - 1.999 | 8 busafgange | 1 busafgange | 5 busafgange | 4 busafgange |
| 500 - 999 | 4 busafgange +  2 Flexbus | Flextur | Flextur | Flextur |
| 200 - 499 | Skolekørsel\* + Flextur | Flextur | Flextur | Flextur |
| 0 - 200 | Skolekørsel\* + Flextur | Flextur | Flextur | Flextur |

***Antal afgange er i én retning, dvs. at der er lige så mange
afgange i modsatte retning.***

***\* Såfremt der bor kørselsberettigede elever i byerne, vil der
være tilbud om skolekørsel.***

Forslaget
til ”Kollektiv Trafikplan for Favrskov Kommune” definerer følgende (forbedrede)
serviceniveau for busbetjeningen:

|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| **Antal**  **indbyggere** | **Antal ture (én retning)** | | | |
|  | **Hverdage** | **Hverdage efter   kl. 18.00** | **Lørdage** | **Søndage** |
| 2.000 + | 18 busafgange | 3 busafgange | 8 busafgange | 8 busafgange |
| 1.000 - 1.999 | 10 busafgange | 2 busafgange | 6 busafgange | 6 busafgange |
| 500 - 999 | 8 busafgange | 2 Flexbus afgange | 6 Flexbus afgange | 6 Flexbus afgange |
| 200 - 499 | 5-6 busafgange | Flextur | Flextur | Flextur |
| 0 - 200 | Skolekørsel\* + Flextur | Flextur | Flextur | Flextur |

***Antal afgange er i én retning, dvs. at der er lige så mange
afgange i modsatte retning.***

***\* Såfremt der bor kørselsberettigede elever i byerne, vil der
være tilbud om skolekørsel.***

Serviceniveauet
kommer til udtryk i det antal busafgange en by har i følgende tre tidsrum:

* Hverdage,
* Hverdage
  efter kl. 18 og
* Weekenden.

§
17, stk. 4-udvalget har rettet fokus på, at forbedre serviceniveauet generelt
og særligt for Thorsø og [adresse]. Serviceniveauet i Thorsø og [adresse] får med
forslaget en forbedret betjening på hverdage, aften og weekend.

Thorsø
har ca. 1.840 indbyggere, og derfor foreslår § 17 stk. 4-udvalget at
udvide betjeningen i Thorsø, så serviceniveauet afspejler byens størrelse. Berta Andreasen vil blive betjent med 13 busafgange på
hverdage. Det er en bedre betjening end minimumskravet i den kollektive
trafikplan, som er 10 busafgange på hverdage.

Selling
og [adresse] får forbedret betjening i weekenden.

Grundfør,
Vitten og Majken Nissen får forbedret betjening på hverdage (ikke aften), hvor
skolebusserne foreslås opgraderet til lokalbusser.

Det
bemærkes, at forslaget ikke medfører en reduktion i den eksisterende
busbetjening, idet ingen byer i kommunen er overbetjent i forhold til deres
størrelse. Det bemærkes også, at mange af busruterne, som betjener [adresse]
Kommune, bestilles og finansieres af Region Midtjylland. Nogle af
regionens ruter, der betjener Favrskov Kommune, er i udbud fra efteråret 2020.
Derfor er det mest hensigtsmæssigt at den kollektive trafikplan vedtages inden,
idet Midttrafik dermed kan lave en samlet trafikplanlægning.

Den
kollektive trafikplan forventes i givet fald at kunne træde i kraft med ændrede
køreplaner i sommeren 2021.

§
17, stk. 4-udvalget anbefaler, at den kollektiv trafikplan suppleres med nogle
af Midttrafiks øvrige produkter: Plustur og Flextur UNG. Forslaget om at lave
forsøgsordning med [adresse] og Flextur UNG behandles særskilt af Byrådet juni
2020.

**ØKONOMI**

Det
samlede budget for buskørsel i [adresse] inklusiv Flexbus jf.
Midttrafiks budget 2020 er:

* 6,7
  mio. kr. ekskl. skolebuskørsel
* 16,2
  mio. kr. inkl. skolebuskørsel

I
budget 2020-23 er der afsat 750.000 kr. i 2021 og 1,5 mio. kr. i efterfølgende
år til udmøntning af en Kollektiv Trafikplan (U-206ny).

Midttrafik har udarbejdet et økonomisk estimat for omlægninger,
der følger af ”Kollektiv Trafikplan for Favrskov Kommune”. Der er tale om nøgletalsberegninger,
da den endelige økonomi afhænger af Midttrafiks nærmere planlægning og udarbejdelse
af konkrete køreplaner.

De årlige merudgifter på 1,5 mio. kr. til kollektiv
transport, som følger af den kollektive trafikplan, fordeler sig med 1,2 mio.
kr. til øget busbetjening til Thorsø, [adresse], Grundfør, Majken Nissen og Vitten.
Derudover forventes øget [adresse] til [adresse] og [adresse] at udvide
driftsudgifterne med 0,3 mio. kr. årligt.

Økonomien til forbedringerne af den kollektive transport er
forudsat, at Region Midtjylland finansierer de faste busomkostninger på den
regionale rute 221 (Randers-Voldum-Hornslet). Dertil er det forudsat, at
Randers Kommune vil medfinansiere rute 221 svarende til budgettet for Flexbus
”Connie Overgaard”, hvilket Randers Kommune administrativt har godkendt.
Omkostninger til Flexbus er afhængig af benyttelsen. Der er taget udgangspunkt
i 50 % benyttelse af Flexbus-ordningerne.

**INDDRAGELSE**

Det midlertidige § 17, stk. 4-udvalg vedrørende kollektiv
trafik og miljørigtig transport har i samarbejde med Midttrafik udarbejdet et
forslag til ”Kollektiv Trafikplan for Favrskov Kommune”.

Der var planlagt et borgermøde 15. april omhandlende
kollektiv trafik og mobilitet, hvor den Kollektiv Trafikplan var planlagt
præsenteret. Borgermødet blev aflyst på grund af Covid-19.

I januar 2021 vil der være offentlig høring af køreplaner,
herunder ændringer i overensstemmelse med Kollektiv Trafikplan for [adresse]
Kommune.

**INDSTILLING**

Direktøren for Teknik og Miljø indstiller til Byrådet:

1.
At forslag til ”Kollektiv Trafikplan for Favrskov Kommune” godkendes.

2.
At udmøntningen af den Kollektive Trafikplan finansieres de afsatte
driftsmidler på 750.000 kr. i 2021, og 1,5 mio. kr. de efterfølgende år.

**BESLUTNING**

**Bilag**

|  |  |
| --- | --- |
| Forslag til Kollektiv Trafikplan | 710-2020-110875 |
| Flextrafik folder | 710-2020-118154 |
| Kort kollektiv trafikplan | 710-2020-139771 |